В центре критики находится новая юридическая и финансовая структура общей сельскохозяйственной политики (ОСП). Впервые с 1962 года не будет отдельного сельскохозяйственного фонда. Вместо этого средства на сельское хозяйство будут включены в широкий фонд в рамках многолетнего бюджета на 2028–2034 годы.
Этот фонд объемом примерно 865 миллиардов евро должен объединить различные программы политики ЕС в национальные планы для каждой страны ЕС. По мнению Счетной палаты, это повышает неопределённость для сельского хозяйства. Общий бюджет будет окончательно утверждён только после того, как национальные планы каждой страны будут согласованы и одобрены Брюсселем.
Для сельского хозяйства запланировано сокращение на десятки миллиардов евро, поскольку в ближайшие годы ЕС намерен выделить значительные дополнительные средства на укрепление европейской экономики и оборону. Кроме того, десятки миллиардов для аграрного сектора будут «зарезервированы». Страны ЕС призывают увеличить свои взносы в сельское хозяйство, но сектору придётся ждать, согласятся ли эти страны на это.
Другим важным аспектом является большая гибкость для стран ЕС в выборе и реализации своих национальных планов. Хотя индивидуальный подход может иметь преимущества, ЕСП предупреждает, что это может подорвать общий характер сельскохозяйственной политики и привести к искажению конкуренции между странами ЕС.
Эта большая автономия стран ЕС в сельскохозяйственной политике была инициирована несколько лет назад с введением так называемых национальных стратегических планов, отчасти по требованию фермеров и их организаций, выступающих против чрезмерного контроля со стороны Брюсселя.
Также существует неопределённость в отношении того, какие меры должны оцениваться по фактическому производству, а какие – по расчётным показателям или теоретическим целям. По мнению ЕСП, во всех случаях должна сохраняться ответственность и прослеживаемость использования субсидий ЕС до конечных получателей. В последние годы в нескольких странах ЕС стало очевидно, что с европейскими сельскохозяйственными субсидиями связаны мошенничество и злоупотребления.
Комиссия защищает свои предложения, утверждая, что новая структура призвана снизить административную нагрузку на фермеров и ускорить финансовую поддержку аграриев. В нынешнем году обсуждение новой сельскохозяйственной политики в Брюсселе будет идти параллельно с переговорами по новому многолетнему бюджету.