Европейские лидеры готовят конструкцию, при которой замороженные российские активы не будут «конфискованы», а станут «залогом для кредитов» Украине. Киев должен будет позже вернуть эти суммы, если Москва согласится на возмещение ущерба. Такая формулировка призвана избежать юридических проблем и экономических последствий в международных платежах.
Речь идет о сумме от 140 до 210 миллиардов евро российских средств. Европейская комиссия может выпустить облигации, для которых российские активы послужат залогом. Несколько стран ЕС готовы поддержать эту модель, при условии, что деньги преимущественно пойдут на оборону. Венгрия оспаривает этот план в Европейском суде, поскольку считает себя обойденной на предыдущих голосованиях.
Кроме финансирования в центре внимания стоит расширение военной поддержки. Достигнута договоренность выделить два миллиарда евро на беспилотники для Украины. Они должны способствовать созданию масштабной оборонительной стены вдоль восточной границы Союза, направленной на защиту от российских атак.
Идея «дроновой стены» набирает популярность в Брюсселе и ряде стран ЕС. Эта стена будет состоять из систем обнаружения и обороны и должна лучше защищать воздушное пространство. ЕС таким образом хочет показать, что поддержка Украины не ограничивается финансовыми пакетами, но включает также ощутимое военное укрепление.
Другим спорным вопросом является подготовка к членству Украины в Европейском союзе. До настоящего времени такие страны, как Венгрия и Словакия, могли блокировать этот процесс своим правом вето. Сейчас предложено изменить процедуру: квалифицированное большинство сможет решать о проведении переговоров «по главам», при этом для окончательного итогового отчета (намного позже) по-прежнему требуется единогласие.
Эта модель ограничивает власть отдельных государств-членов, но сохраняет их окончательное решение. Сторонники рассматривают это как сбалансированный способ сохранить динамику, не игнорируя интересы всех стран. Противники же опасаются подрыва национального суверенитета.
Неофициальная встреча лидеров ЕС в Копенгагене является прелюдией к саммиту в конце октября, где ожидаются формальные решения. Успех саммита будет зависеть от того, смогут ли в ближайшие недели быть найдены компромиссы.
Если будет достигнуто соглашение, ЕС сделает важный шаг в поддержке Украины: не только финансово и военными методами, но и институционально, ускоряя процедуру присоединения.