Bruselj pripravlja predloge, ki odmikajo od obstoječega sistema za vključitev v EU. Ta sistem velja od začetek devetdesetih let, kjer se najprej opravi večletni pogajalski proces o vseh sklopih. Novi pristop bi temeljito spremenil pot do članstva in je še v pripravi.
V središču je zdaj dvofazni model vključevanja. Ukrajina bi lahko prej postala formalna članica, vendar sprva ne bi sodelovala v celoti. Šele v poznejši fazi bi država dobila enake pravice kot druge članice.
V prvi fazi bi Ukrajina imela omejene glasovalne in odločilne pravice. Predlogi so povezani s širšo varnostno in mirovno logiko. Članstvo v EU se omenja kot element, ki bi lahko igral vlogo v prihodnjem mirovnem sporazumu glede vojne.
Čeprav so načrti še v začasni fazi, že povzročajo nemir. Prestolnice EU izražajo zaskrbljenost glede možnih posledic za delovanje in povezovanje unije.
Pomembna skrb je nastanek različnih vrst članstev. Države članice in druge kandidatske države se bojijo, da bi dvodelni sistem ogrozil obstoječa načela vključevanja.
V nekaterih načrtih se omenja leto okoli 2027 kot cilj za vstop Ukrajine v EU. Hkrati pa poudarjajo, da običajni postopek vključevanja običajno zahteva veliko časa.
Dostop do notranjega trga po teh predlogih ne bi bil hiter. Ukrajina bi postopoma sodelovala, pri čemer bi nadaljnji koraki odvisni od izpolnjevanja dogovorjenih pogojev.
Tudi finančne sestavine naj bi bile postopne. Dostop do kmetijskih subvencij in razvojnih skladov ne bi bil samodejno popoln, ampak bi se postopoma razširil po doseženih določenih mejnikih.