Država si želi postati članica EU, a mora najprej izboljšati državni sistem. EU povezuje izplačila pomoči z merljivim napredkom na tem reformnem seznamu.
Ukrajina je z EU dogovorila šestnajst področij politike, na katerih mora izvesti izboljšave, da se kvalificira za članstvo. Ta področja segajo od pravnih reform do ekonomske preglednosti.
Napredek se ocenjuje mesečno. Če je ocena negativna, lahko to neposredno vpliva na obseg in hitrost finančne podpore.
Pri nedavni oceni je Bruselj odločil, da zmanjša četrto tranšo paketne pomoči. Ukrajina bo zdaj prejela 3,05 milijarde evrov namesto prej predvidenih 4,5 milijarde. Ta znižanje v višini 1,45 milijarde evrov je povezano z zamujajočimi reformami.
Novo dodatno področje pozornosti je reforma dveh nacionalnih uradov za boj proti korupciji. Evropska unija od Kijeva zahteva jasnost glede zagotavljanja pristojnosti teh institucij.
Dokler tega ne bo, Bruselj ne bo izvedel dodatnih izplačil. Evropska komisija vidi neodvisno protikorupcijsko delovanje kot ključen pogoj za nadaljnjo podporo.
Po mnenju kritik naj bi se z načrtovanimi reformami omejilo delo protikorupcijskih organov. Načrtovane reforme naj bi generalnemu tožilcu omogočile več nadzora nad temi organi, kar ogroža njihovo politično neodvisnost. Kijev pa trdi, da ne gre za vmešavanje in da so reforme namenjene prav povečanju učinkovitosti v boju proti korupciji.
Ukrajina je v zadnjih mesecih na več področjih dosegla napredek, vendar hitrost napredka ni povsod zadostna. Evropski uradniki poudarjajo, da mora Ukrajina vztrajati na kredibilni poti. Le tako bo EU ohranila zaupanje v institucije in sprostila naslednje tranše pomoči.
Čeprav Kijev poudarja, da je reformni proces kompleksen in zamuden, EU vztraja pri načelu „denar za dosežke“. To pomeni, da dodatna finančna pomoč pride na vrsto šele, ko se izkažejo opravljene reforme.