Hrvaška lahko pristopi k schengenskemu območju brez potreb po potnih listih, če bo tako odločila Evropska komisija. Balkanska država s 4,5 milijona prebivalcev zdaj izpolnjuje vse pogoje za članstvo v klubu držav, med katerimi je omogočeno prosto potovanje. Po mnenju Evropske komisije pa Bolgarija še ni uredila svojih zadev, zato ostaja pod posebnim nadzorom. Odločitev o pristopu k Schengnu je v pristojnosti držav članic EU, kjer je za sprejetje potrebna enotnost.
Od 28 držav EU Romunija, Bolgarija, Hrvaška, Ciper, Irska in Združeno kraljestvo (še) niso članice schengenskega območja. Nečlanice EU, kot so Norveška, Islandija, Švica in Lihtenštajn, pa so del območja.
Zdaj, ko je Hrvaška, ki je v EU vstopila pred šestimi leti, uredila upravljanje svojih zunanjih meja, lahko po mnenju komisije postane članica schengenskega območja. V schengenskem sporazumu je določeno, da na meji načeloma več ni mejnih kontrol. Sporazum so leta 1985 v luksemburškem mestu Schengen podpisale Nemčija, Francija in tri države Beneluksa.
Romunija v preteklem letu ni izvedla nobenih pravosodnih reform in ni napredovala v boju proti korupciji. Zaradi tega ostaja pod posebnim nadzorom. Nizozemska je ena izmed držav EU, ki že dalj časa nasprotuje sprejemu Romunije v območje brez potnih listov. Nizozemska odkrito opozarja na korupcijo in prijateljščino v romunskem državnem aparatu.
Lani je podpredsednik Frans Timmermans ostro kritiziral Romunijo in stanje označil za "žalostno". Zdaj vsakodnevna uprava EU obžaluje, da Bukarešta ni ukrepala po priporočilih, čeprav je vlada junija obljubila izboljšave.
Da bi se izognil posebnemu nadzoru, bo moral Bukarešta začasno preklicati vrsto kazenskih zakonov in razveljaviti imenovanja v tožilstvu ter protikorupcijski službi.
Bolgarija je nasprotno upoštevala priporočila in naredila korake k pravosodni reformi ter boju proti organiziranemu kriminalu. Tako si Bolgarija obeta izstop iz nadzornega programa. Pred odločitvijo komisije o izstopu Bolgarije iz programa bodo poslušali države članice in Evropski parlament.