Avstrija je bila zadnja schengenska država, ki je imela pomisleke, potem ko je Nizozemska prejšnji teden odstopila od nasprotovanja vstopu Bolgarije.
Vprašanje odprtja kopenskih meja je bilo prestavljeno na naslednje leto. Avstrija, ki je pred enim letom uveljavila veto proti pristopu obeh držav, je v začetku decembra predstavila idejo, ki jo je imenovala "Air Schengen". Dunaj je bil pripravljen omiliti pravila za zračni promet za Bolgarijo in Romunijo, če bi Bruselj okrepil zunanje meje EU.
Romunija in Bolgarija, obe članici EU od leta 2007, sta konec leta 2022 ostali zunaj obsežnega schengenskega območja, v katerem lahko več kot 400 milijonov ljudi potuje prosto brez kontrol na notranjih mejah. Njuni vlogi sta bili zavrnjeni s strani Avstrije, ki že leta opozarja na težave z ilegalno priseljevanjem zaradi slabo varovanih zunanjih schengenskih meja.
Schengensko območje je bilo ustvarjeno leta 1985 in zajema 23 od 27 držav članic EU ter njene sosede Švico, Norveško, Islandijo in Lihtenštajn.