Evropski voditelji pripravljajo ureditev, po kateri zamrznjena ruska sredstva ne bodo "konfiscirana", temveč bodo služila kot "zagotovilo za posojila" Ukrajini. Kijev bi moral zneske kasneje vrniti, če bo Moskva sodelovala pri odškodninah. Ta formulacija naj bi preprečila pravne težave in gospodarske posledice v mednarodnem plačilnem prometu.
Gre za znesek med 140 in 210 milijard evrov ruskega denarja. Evropska komisija bi lahko izdala obveznice, pri čemer bi ruska sredstva služila kot zavarovanje. Več držav članic EU je pripravljeno podpreti ta model, pod pogojem, da bo denar predvsem namenjen obrambi. Madžarska pa načrt izpodbija na Evropskem sodišču, saj se je počutila izključeno pri prejšnjih glasovanjih.
Poleg financiranja je v ospredju širitev vojaške podpore. Dosežen je bil dogovor, da se dodeli dva milijardi evrov za drone za Ukrajino. Ti naj bi prispevali k obsežnemu obrambnemu zidu ob vzhodni meji Unije, ki naj bi varoval pred ruskimi napadi.
Ideja "zidu dronov" pridobiva na veljavi v Bruslju in več državah članicah EU. Zid bi bil sestavljen iz sistemov za zaznavanje in obrambnih sistemov ter naj bi bolje varoval zračni prostor. EU s tem želi pokazati, da se podpora Ukrajini ne omejuje le na finančne pakete, temveč vključuje tudi otipljive vojaške okrepitev.
Drug sporen naslov je predvideno članstvo Ukrajine v Evropski uniji. Doslej so države, kot sta Madžarska in Slovaška, lahko ta proces blokirale z vetom. Zdaj je na mizi predlog za spremembo postopka: kvalificirana večina bi lahko odločala o pogajanjih "po poglavljih", medtem ko bi bila za dokončno končno poročilo (ki pride veliko pozneje) še vedno potrebna enoglasnost.
Ta model omejuje moč posameznih držav članic, a hkrati ohranja njihovo končno odločitev. Podporniki to vidijo kot uravnotežen način ohranjanja dinamike brez zanemarjanja interesov vseh držav. Nasprotniki se bojijo prav tega, da bi nacionalna suverenost bila okrnjena.
Neformalno srečanje voditeljev EU v Kopenhagnu je uvod v vrh konec oktobra, kjer se pričakujejo formalne odločitve. Uspeh vrha bo odvisen od tega, ali bo v prihodnjih tednih mogoče najti kompromise.
Če bo dosežen dogovor, bo EU naredila pomemben korak v podpori Ukrajini: ne samo finančno in vojaško, temveč tudi institucionalno s pospešitvijo postopka pridružitve.