Kriget med Iran och månadslånga tvister mellan huvudstäder har kraftigt fördröjt förhandlingarna om den långtidsfinansiella ramen (MFR) på en biljon euro.
Europeiska kommissionen begär en liten ökning av budgeten men betydligt mer utgifter för försvar och modernisering av ekonomin (läs: ett mer självständigt EU). Det kan endast finansieras genom kraftiga nedskärningar i andra utgifter, såsom regionala strukturfonder och jordbruket.
Gammaldags
Europaparlamentets ordförande Roberta Metsola uppmanade premiärministrar och statschefer att avsätta mer pengar till EU. Vi kan inte bekosta ett nytt Europa med en gammaldags budget, var hennes budskap. Det är redan känt att Europaparlamentet nästa vecka kommer anta en ståndpunkt om att EU:s budget bör höjas med cirka 10 procent.
Promotion
De flesta EU-regeringar är dock inte särskilt positiva till detta. Tillsammans med bland annat Tyskland förespråkar Nederländerna försiktighet. Dessa länder vill att hårda prioriteringar görs och att utgifterna på andra områden sänks.
Mindre jordbruk
En viktig tvistpunkt är jordbrukspolitiken. Enligt Nederländerna går fortfarande mycket pengar till jordbruket, medan andra anser att stödet ska behållas eller till och med ökas.
Förhandlingarna går trögt eftersom EU-länderna har olika intressen. Vissa länder vill begränsa utgifterna, medan andra vill skydda befintligt stöd.
Eget försvar
Samtidigt växer trycket på att frigöra mer pengar för nya europeiska prioriteringar. Tänk på försvar, säkerhet, energi, ekonomi och migration. Det försvårar diskussionen om budgetfördelningen ytterligare.
Därtill spelar det roll att tidigare EU-skulder måste betalas tillbaka. Det kan ske på bekostnad av nya planer eller befintliga program.
Målet är att nå en överenskommelse mellan EU-länderna före slutet av 2026. Men det är tydligt att intensiva förhandlingar krävs för detta. Troligen fattas beslut på en extra EU-toppmöte först i november.