EU-ledarna diskuterar den 15 oktober förslag för att anpassa expansionspolitiken. Frankrike, Tyskland och Nederländerna är bland de länder som varnar för förhastade inträden. De fruktar att nykomlingar, efter politiska maktskiften, med sin erhållna vetorätt kan blockera gemensamma europeiska beslut. Det talas till och med om risken för en "Trojansk häst".
Europeiska kommissionen arbetar därför med nya regler som ska ge mer säkerhet för skeptiska länder. Expansion måste förbli möjlig utan att unionen blir svårare att styra eller att problem uppstår vid fördelning av bidrag. Kommissionär Kos sade denna vecka i Zagreb att Europeiska kommissionen i september presenterar förslag.
Serbien inte än
Vägen till Bryssel är för Serbien tillfälligt blockerad. Åtta EU-länder motsätter sig att öppna ett nytt kapitel i deras förhandlingar. Nederländerna tillhör denna grupp. Kritiken gäller bland annat en skakig rättsstat, avsaknad av demokratiska reformer, bristande pressfrihet, otillräckligt motverkande av korruption och Belgrads nuvarande pro-ryska hållning.
Promotion
Det är anmärkningsvärt att de europeiska institutionerna närmar sig Serbien olika. Europeiska kommissionen bedömer mest den tekniska framgången och försöker hålla reformerna igång. Europaparlamentet är politiskt mer kritiskt. Båda noterar dock förseningar och problem. Slutligen fattar EU-länderna beslut om nästa steg i ansökningsprocessen på sitt toppmöte i december.
Ukraina och Moldavien
Ukraina och Moldavien möter också politiska blockeringar. Ungern har hittills hindrat vidare steg i deras förhandlingar, men nyligen har en mer pro-europeisk regering tillträtt i Budapest. Montenegro hör samtidigt till de kandidater som kommit längst. Även en förnyad ansökningsprocess för Island diskuteras.
För Ukraina spelar dessutom jordbruket en särskild roll. En polsk-ukrainsk forskningsrapport varnar för att ett medlemskap utan reformer av den europeiska jordbrukspolitiken kan kosta Polen miljarder euro. Polen får för närvarande cirka 25 miljarder euro från jordbrukspolitiken för 2023–2027. Forskarna anser att Ukrainas inträde måste förenas med en reform av den europeiska jordbruksfinansieringen.
Turkiet
Medan flera kandidatländer försöker komma närmare EU, tar Turkiet däremot avstånd. President Recep Tayyip Erdoğan säger att EU-medlemskap för Ankara inte längre är en prioritet, även om inträde inte utesluts helt.