I de nya reglerna enas EU-länderna om att så mycket som möjligt sprida ankomsten av nya asylsökande över alla medlemsstater. En sådan "spridningslag" ska förhindra att de flesta måste tas om hand i ankomstländer som Grekland, Spanien och Italien. EU-länder som inte vill samarbeta kan slippa detta genom att bidra ekonomiskt till mottagandet i de övriga EU-länderna.
Det pågår även arbete med en delvis återupprättelse av så kallade Dublinavtalet och Schengen-mejlreglerna där beslut om asylansökningar återigen ska bli bindande mellan länderna.
Fler utvisningar
De nya reglerna riktar sig till asylsökande som inte har rätt att vistas i ett EU-land. Enligt EU-ländernas migrationsministrar och förhandlare från Europaparlamentet ska systemet bli enklare, snabbare och effektivare eftersom endast en begränsad del av de avvisade asylsökande för närvarande återvänder till sina hemländer.
Promotion
Utanför EU
En viktig del av överenskommelsen är möjligheten för EU-länderna att träffa avtal med icke-EU-länder om återvändandecentra. Avvisade asylsökande kan där ”tillfälligt inrymmas” i väntan på deras formella, juridiska avslag. Människorättsorganisationer kallar detta för ”utvisning” och ”fängsling”. För sådana förvaringscenter måste en överenskommelse först slutas med värdlandet.
Föreskriften ger även migrationsministrarna större möjligheter att hålla personer frihetsberövade när de exempelvis inte samarbetar för sin återresa eller när det finns risk att de undkommer tillsyn. Den maximala frihetsberövandetiden utökas jämfört med dagens regler.
Bindande
Vidare införs ett bindande europeiskt återvändandebeslut. Det ska göra återvändandebeslut mer igenkännbara så att länder lättare kan samarbeta vid genomförandet av återvändandeprocedurer. Med detta försöker EU-länderna återgå till situationen före 2015 när medlemsländerna (vanligtvis) fortfarande höll sig till varandras överenskommelser.
Överenskommelsen ingår i en bredare skärpning av Europas migrationspolitik. Flera EU-länder för redan samtal med stater utanför EU om möjlig upprättelse av återvändandecentra. Italien har redan upprättat ett sådant avgränsat mottagningscenter i Albanien, men det har ännu inte tagits i bruk.
Trovärdigt
Motståndare varnar för att de nya reglerna kan leda till mer frihetsberövande och större risker för migranter. Förespråkarna menar däremot att Europeiska unionen behöver en trovärdig och effektiv återvändandepolitik.
Den preliminära överenskommelsen måste ännu formellt godkännas av Europaparlamentet och medlemsländerna innan de nya reglerna träder i kraft definitivt.