Med en tydlig rekommendation till nio EU-länder vill Europeiska kommissionen få ett slut på en utveckling som sedan migrationskrisen 2015 alltmer har fortsatt.
Tyskland, Frankrike, Nederländerna, Österrike, Danmark, Italien, Slovenien, Sverige och Norge har under de senaste åren återinfört gränskontroller inom Schengenområdet, där fri rörlighet för personer är en av de viktigaste principerna.
Endast tillfälligt
Enligt de europeiska reglerna får EU-länder tillfälligt införa gränskontroller vid en allvarlig hotbild mot allmän ordning eller inrikes säkerhet. Denna åtgärd är avsedd att vara ett undantag och måste regelbundet motiveras på nytt. I praktiken har vissa länder dock förlängt dessa kontroller under många år, vilket gjort att de tillfälliga kontrollerna blivit nästan permanenta.
Promotion
Bryssel anser att det numera inte finns tillräcklig rättfärdigande för detta. Kommissionen påpekar att det inom kort kommer att träda i kraft ett nytt europeiskt asyl- och migrationspakt. Detta ska säkerställa strängare bevakning av EU:s yttre gränser och ett bättre samarbete mellan EU-länderna för att hantera migrationsflödena. Dessutom har antalet illegala gränsöverträdelser vid EU:s yttre gränser enligt Kommissionen minskat kraftigt i år.
Det går också annorlunda
Enligt Bryssel finns det dessutom nu bättre alternativ tillgängliga. Medlemsländer kan använda sig av riktade polisinsatser, mobila tekniker för identifiering och andra övervakningsformer som är mindre ingripande för den fria rörligheten inom Europa. Om en akut nödsituation uppstår är det också fortsatt möjligt att tillfälligt utföra kontroller.
Kommissionen betonar att de nuvarande gränskontrollerna inte bara har begränsad effekt utan också orsakar negativa konsekvenser för invånare i gränsområden. Människor som dagligen korsar gränsen för arbete, utbildning eller inköp drabbas av förseningar och köer. I olika gränsregioner har detta under de senaste åren lett till ökande irritation och ekonomiska skador.
Begränsad effekt
För Nederländerna spelar det dessutom in att forskning visat att gränskontrollernas bidrag till att minska migrationspressen är mycket begränsad. Den nederländska regeringen har redan meddelat att de vill avsluta de nuvarande kontrollerna i slutet av september 2026. Bryssel ser detta som ett steg i rätt riktning.
Även juridiskt är den pågående förlängningen av gränskontroller under press. Europeiska domstolar har tidigare slagit fast att länder inte kan använda samma argument i all oändlighet för att förlänga tillfälliga åtgärder. Enligt Kommissionen har införandet av nya europeiska migrationsregler ytterligare minskat behovet av långvarig intern gränsövervakning.