Praktiken inom europeisk rättspraxis är att högsta rådgivarens yttranden nästan alltid antas. I det här fallet skulle det nya migrationspakten kunna träda i kraft redan senare i år. Den strängare hanteringen är kontroversiell eftersom den försöker hålla asylsökande utanför europeiskt territorium under handläggningen av deras ansökan.
En viktig rådgivare vid domstolen anger att EU-länder får inrätta förvarings- och mottagningscenter i länder utanför EU. Ett krav är dock att migranternas rättigheter fullt ut respekteras. Det handlar om grundläggande rättigheter såsom tillgång till juridisk hjälp, stöd på det egna språket och skydd av utsatta grupper, till exempel minderåriga.
Även barn
Dessutom kan avvisade sökande framöver förflyttas från EU-länder till sådana läger, även om små barn är inblandade. Italiens premiärminister Meloni tog i fjol i bruk några sådana läger i Albanien, men tvingades stoppa detta på order av italienska domstolar.
Promotion
Inom Europeiska unionen har EU-regeringarna ungefär samma uppfattning, och även i Europaparlamentet finns en majoritet för detta. Under de kommande månaderna måste förhandlare från EU-regeringarna och parlamentet nå en gemensam ståndpunkt. I slutändan är det varje EU-land själv som avgör om man vill överföra avvisade asylsökande till sådana läger.
Planerna har länge varit kritiserade. Kritiker varnar för att placering av migranter utanför EU kan leda till begränsningar av deras rättigheter. Människorättsorganisationer talar om risker för rättvisa processer och tillgång till skydd. Samtidigt understryker förespråkarna att upplägget är nödvändigt för att bättre hantera migrationsflöden.
Återvändande
Centerna i Albanien var ursprungligen avsedda för att ta emot asylsökande från länder som anses säkra och som inte skulle få tillträde till EU. Numera vill Italien även använda dem för asylsökande vars ansökningar avslagits. Fokus skiftar alltmer till återvändande och utvisning.
Diskussionen pågår inte bara i Italien. Inom EU arbetar man med nya regler som ska möjliggöra upprättandet av så kallade återvändandecenter utanför EU. Flera EU-länder stöder denna kurs och vill slutföra det nya migrationspakten redan i år.
Varje land bestämmer självt
Ändå är resultatet osäkert. Det är slutligen upp till EU-länderna själva att besluta om de vill utvisa avvisade asylsökande, även med tvång, och placera dem i så kallade ’mottagningscenter’ i Albanien eller Nordafrika. Ett nytt kapitel i EU:s migrationspolitik tycks närma sig, men debatten om konsekvenserna är långt ifrån över.