Europeiska revisionsrätten (ERK) säger att Ukraina, trots stöd och bidrag från EU, fortfarande brottas med omfattande korruption. EU har under de senaste åren försökt förbättra rättsväsendet, men enligt revisorerna har detta inte gett de förväntade resultaten.
Europeiska unionen har stött Ukraina i mer än tjugo år med dess reformagenda. Omfattande korruption och statlig kapning är fortfarande utbrett i Ukraina; detta hindrar inte bara konkurrens och tillväxt, utan skadar också den demokratiska processen.
EU har länge varit medvetet om kopplingarna mellan oligarker, höga ämbetsmän, politiker, rättsväsendet och statliga företag i Ukraina. Revisorerna noterar att EU inte har utvecklat någon verklig strategi för att bekämpa den omfattande korruptionen. Således tas illegala penningströmmar och penningtvätt endast upp i marginalen.
I många fall har EU-bidrag villkorats, men dessa har ofta tolkats alltför generöst, vilket lett till för positiva utvärderingar. Revisorerna nämner det visumfria systemet som exempel. Funktionaliteten i detta system omprövades inte, trots att två av tre villkor för EU-stöd inte var uppfyllda.
Eftersom så många företag i Ukraina är korrupta monopol eller oligopol, anser revisorerna att EU borde ha agerat mer direkt för att undanröja hinder för fri och rättvis konkurrens. "Ukraina behöver en riktad och effektiv strategi för att ta itu med oligarkernas makt och minska statskapningen.
EU kan spela en mycket viktigare roll än vad som hittills varit fallet", säger Juhan Parts, medlem av Europeiska revisionsrätten och ansvarig för rapporten.
Ändå har kapacitetsuppbyggnadsprojekt bidragit till att omformulera Ukrainas konstitution och ett stort antal lagar. Revisorerna erkänner att detta också stödde etableringen av en ny högsta domstol. Dessa framsteg hotas dock ständigt av många försök att kringgå lagar och försvaga reformer.
Hela systemet för utredning, åtal och prövning av korruptionsfall på hög nivå är mycket sårbart. Även om Högsta domstolen för bekämpning av korruption börjar visa lovande resultat, ifrågasätts dess effektivitet, oberoende och hållbarhet regelbundet.
Ukraina är anslutet till EU:s östliga partnerskap och får stöd från Europeiska grannskapsinstrumentet. Europeiska kommissionen har sedan 2014 avsatt cirka 5,6 miljarder euro för makrofinansiellt stöd och 2,2 miljarder euro för biståndsprogram. Kommissionen står också som garant för lån på 4,4 miljarder från Europeiska investeringsbanken. EU är Ukrainas största givare.