President Volodymyr Zelenskyj vill undvika att olika faser i anslutningsprocessen drar ut på tiden i flera år. Hans regering arbetar därför med ett program för en snabbare procedur. Reformarbeten inom olika områden ska då ske parallellt istället för att alltid vänta på att en tidigare del slutförs helt.
Vicepremiärminister Vsevolod Chentsov tror att Ukraina kan påbörja alla förhandlingsspår i höst och avsluta förhandlingarna i slutet av 2027. Enligt honom finns inga tekniska hinder kvar för att öppna de sista kapitlen och förberedelserna för detta är klara. Han kallar tidplanen ambitiös, men realistisk.
Reformer
Det innebär dock inte att medlemskapet är säkert. Flera EU-länder fortsätter att betona att Ukraina måste uppfylla de ställda kraven. Särskilt reformer av rättsstaten och kampen mot korruption är viktiga. Det handlar inte bara om nya lagar: Bryssel vill också se att reglerna verkligen genomförs och att institutioner fungerar oberoende.
Promotion
Just där har Ukraina fortfarande ett betydande eftersläpning. Reformarbete och investeringar kopplade till europeiskt ekonomiskt stöd har nu ett värde av 7,35 miljarder euro. Utestående åtaganden gäller bland annat offentlig förvaltning, elmarknaden, korruptionsbekämpning och utnämning av åklagare.
Korruption
Korruption förblir också ett stort hinder. Inom EU finns oro för medlemskap så länge Ukraina inte gör tillräckliga framsteg i kampen mot korruption. Kyiv måste inte bara anpassa lagstiftningen till europeiska normer utan även visa att lagarna fungerar i praktiken. Oberoendet hos institutioner som bekämpar korruption spelar en viktig roll i detta.
Jordbruk
En andra svår fråga är jordbruket. Genom medlemskap skulle Ukraina även på detta område behöva anpassa sin lagstiftning till europeiska regler. Storleken på den ukrainska jordbrukssektorn och konsekvenser för konkurrens och europeiskt jordbruksstöd väcker tveksamhet i några EU-länder. Jordbruket kan därför förbli en viktig del av förhandlingarna.
Säkerhetsfrågan
Kyiv står samtidigt inför en enorm lagstiftningsinsats. Enligt Chentsov måste 1 699 lagar godkännas och cirka 300 lagförslag antas. Ukraina uppger att man nu fullständigt kartlagt det nödvändiga arbetet. Samtidigt söks sätt att fördjupa samarbetet med EU redan före det slutliga medlemskapet.
Zelenskyj framställer också anslutningen som en säkerhetsfråga för Europa. Denna tanke delas även inom EU, men tar inte bort de befintliga kraven. Chentsov avfärdar därför att Ukraina skulle be om en enklare väg: enligt honom kan processen gå snabbare eftersom arbetet sker parallellt samtidigt som Ukraina uppfyller de krav som ställs.