Yeni kurallarda AB ülkeleri, yeni sığınmacıların gelişini mümkün olduğunca tüm üye devletler arasında yaymayı kararlaştırdı. Böyle bir ‘dağıtım yasası’, çoğunluğunun varış ülkelerinde, örneğin Yunanistan, İspanya ve İtalya gibi ülkelerde barındırılmasını önlemeyi hedefliyor. Bu kurala uymak istemeyen AB ülkeleri, diğer AB ülkeleri tarafından sağlanan barınma için ödeme yaparak sorumluluktan kurtulabilir.
Ayrıca, Dublin Anlaşması ve Schengen seyahat kurallarının kısmi olarak yeniden uygulanması üzerinde çalışılıyor; bu sayede sığınma başvurularına ilişkin kararlar karşılıklı olarak bağlayıcı hale geliyor.
Daha fazla sınır dışı
Yeni kurallar, bir AB ülkesinde kalma hakkı olmayan sığınmacılar için tasarlandı. AB ülkelerinin sığınma bakanları ve Avrupa Parlamentosu müzakerecilerine göre mevcut sistem daha basit, hızlı ve etkili olmalı; çünkü şu anda reddedilen sığınmacıların sadece sınırlı bir kısmı gerçekten kendi ülkelerine geri dönüyor.
Promotion
AB dışı ülkelerde
Anlaşmanın önemli bir parçası, AB ülkelerinin AB dışındaki ülkelerle geri dönüş merkezleri konusunda anlaşmalar yapabilme imkanıdır. Reddedilen sığınmacılar, resmi ve hukuki reddedilmeleri tamamlanana kadar bu merkezlerde geçici olarak barındırılabilir. İnsan hakları örgütleri bunu 'sınır dışı etme' ve 'tutuklama' olarak nitelendiriyor. Bu tür gözaltı merkezlerinin kurulabilmesi için ev sahibi ülke ile önceden anlaşma yapılması gerekiyor.
Yönetmelik ayrıca, geri dönüşe işbirliği yapmayan veya gözetimden kaçma riski olan kişilerin gözaltında tutulması için sığınma bakanlarına daha fazla yetki veriyor. Gözaltı süresinin azami uzunluğu mevcut kurallara kıyasla artırılıyor.
Bağlayıcı
Ayrıca bağlayıcı bir Avrupa geri dönüş emri getiriliyor. Bu, geri dönüş kararlarının daha iyi tanınmasını sağlayarak ülkeler arası iş birliğini kolaylaştıracak. AB ülkeleri, 2015 öncesi duruma geri dönmeye çalışıyor; bu dönemde ülkeler genellikle birbirlerinin anlaşmalarına uyuyordu.
Anlaşma, Avrupa göç politikasındaki genel sıkılaştırma ile uyumludur. Birçok AB ülkesi, geri dönüş merkezlerinin kurulması için AB dışı ülkelerle görüşmeler yapmaktadır. İtalya, Arnavutluk'ta böyle kapalı bir barınma tesisi kurmuş ancak henüz faaliyete geçirmemiştir.
Güvenilir
Karşı çıkanlar, yeni kuralların daha fazla gözaltı ve göçmenler için artan riskler doğurabileceği uyarısında bulunuyor. Destekleyenler ise Avrupa Birliği’nin inandırıcı ve etkili bir geri dönüş politikasına ihtiyacı olduğunu savunuyor.
Geçici anlaşmanın, yeni kuralların kesin olarak yürürlüğe girmesinden önce Avrupa Parlamentosu ve üye devletler tarafından resmi olarak onaylanması gerekiyor.