Dışişleri Komiseri Kallas, yeni danışma grubunu İrlanda'da düzenlenen gayri resmi Avrupa bakanları toplantısında duyurmuştu. Plan, Avrupa savunmasındaki eksiklikleri daha hızlı ve etkili bir şekilde ele almak için yeni fikirler geliştirecek önde gelen siyasi ve askeri uzmanları bir araya getirmekti.
Şimdilik Değil
Grup sadece AB ülkelerinden uzmanları içermeyecekti. Birleşik Krallık ve Ukrayna'dan katılımcılar veya temsilciler de planlanıyordu. Danışma grubu kararlar almayacaktı. Yetkiler AB ülkelerinde kalacaktı, uzmanlar fikirler ve öneriler sunacaktı.
Ancak birçok AB ülkesi itiraz etti. Almanya ve İtalya, inisiyatife karşı çıkanlar arasındaydı. AB yetkilileriyle görüşmelerin ardından Kallas önerisini geri çekti. Resmi açıklama, bazı hükümetlerin seçilen yaklaşımı şu anda uygun bulmadıkları yönündeydi.
Promotion
Fransız-Alman Planı
Danışma grubu konusundaki anlaşmazlık sürerken, Kallas Avrupa Dış Eylem Servisi’nin (EEAS) geleceği konusunda da baskı altında. Fransa ve Almanya kapsamlı bir reform istiyor. Diplomatik hizmetin görevleri, personeli veya yetkileri kısmen Avrupa Komisyonu’nun mevcut bölümlerine aktarılabilir.
Güç Mücadelesi
Bu durum AB içinde güç dağılımı üzerine yeni bir tartışma başlattı. Fransız-Alman reformuna karşı çıkanlar, Avrupa Komisyonu’nun dış politika üzerinde daha fazla etkiye sahip olmasından endişe ediyor. Bu, pratikte Komisyon Başkanı Ursula von der Leyen’in Kallas’a karşı konumunu güçlendirebilir.
Kallas, mevcut yapıda köklü bir değişikliğe karşı çıkıyor. Mevcut kurumsal düzenlemenin geniş destek gördüğünü söylüyor. Dışişleri servisinin kapsamlı şekilde yeniden yapılandırılması yerine, mevcut AB karar alma süreçlerindeki sorunların giderilmesine vurgu yapıyor.
Çift İşin Önlenmesi
Reform yanlıları ise diplomatik servis ile Komisyon arasındaki çift işi azaltmak istiyor. Diplomatik çalışmalar, Komisyon'un zaten sorumlu olduğu ticaret ve dış yardım gibi politika alanlarıyla daha sıkı bağlandırılabilir. Böylece çalışmalar daha az parçalanmış olur.
EEAS diplomat servisi, tam da 2001’de (New York’taki İkiz Kuleler saldırılarından sonra) Dışişleri, Savunma ve Uluslararası İşbirliği'nin AB içinde daha yakın işbirliği yapması ve farklı Komiserler ile AB bakanlarının konuyu ayrı ayrı yönetmemesi için kurulmuştu.
Harcamalarda Kısıntı
Mali faktörler de rol oynuyor. EEAS yıllık yaklaşık bir milyar euroya mal oluyor, oysa AB ülkeleri gelecek Avrupa bütçesinde harcamaların azaltılmasını talep ediyor. Böylece iki tartışma birbirine karışıyor: Avrupa dış politikasının daha etkili organizasyonu ve bunun için ne kadar bütçe ayrılacağı.