Komisyon raporunun onayı nitelikli çoğunluk gerektiriyor: en az on beş AB ülkesi ve toplamda AB nüfusunun %65'i onay vermeli. Ancak siyasi hesaplama karmaşık, çünkü sığınmacıların yeniden dağıtımı ve mali katkıların miktarı konusunda görüşler büyük farklılık gösteriyor.
Yeni yasa, başvuruların AB dışındaki AB ofislerinde yapılabilmesini ve sığınmacıların (başvurularının sonuçlanmasını beklerken) geçici olarak AB sınırları dışındaki barınma merkezlerinde kalabilmesini düzenliyor. İtalya geçen yıl bunu kendi başına yapmaya çalıştı, ancak bu mevcut AB düzenlemeleriyle çelişiyor ve AB mahkemeleri tarafından geri döndürüldü.
Yaşanan gecikme Avrupa Parlamentosu’nda eleştirilere neden oldu. Göç paktının baş müzakerecisi Avrupa Parlamentosu üyesi Birgit Sippel, Komisyon’un kaçırılan son teslim tarihi için hesap vermesini istiyor. Olası ertelemenin etkilerini görüşmek üzere Sivil Özgürlükler Komisyonu’nun acil toplantı yapması için ısrarcı oldu.
AB ülkeleri arasında da gerilim artıyor. Polonya ve Macaristan zorunlu dayanışma düzenine karşı çıkarken, Belçika yeni sığınmacı kabul etmeyeceğini, sadece mali katkı yapacağını açıkladı.
Komisyon raporu, hangi AB ülkelerinin göç baskısı altında olduğunu ve kaç sığınmacının “başka yerlere” yeniden yerleştirilmesi gerektiğini belirleyecek. Bu AB analizi, sığınma başvuru sayıları, verilen statüler ve mevcut barınma kapasitesi temelinde yapılıyor.
Ülkeler katkı şekillerini seçebiliyor: aşırı yüklü ülkelerden sığınmacıları yeniden yerleştirmek, yerleştirilmeyen kişi başına 20.000 euro ödemek ya da barınma merkezleri veya idari işlemler gibi operasyonel destek için katkı sağlamak. Bu, 2024 yılında kabul edilen göç ve sığınma paktında yer alıyor.
Bu arada Avrupa Komisyonu, Kosova, Bangladeş, Kolombiya, Mısır, Hindistan, Fas ve Tunus’tan oluşan yedi “güvenli ülke”nden oluşan yeni listeyi sundu. Böylece bu ülkelerden gelen sığınmacıların başvuruları daha hızlı reddedilebilecek ve onlar bu ülkelere geri gönderilebilecek.
İnsan hakları örgütleri bu listeyi sert şekilde eleştiriyor. EuroMed Rights gibi gruplara göre Tunus, Mısır ve Fas gibi ülkeler ciddi insan hakları ihlalleri nedeniyle kesinlikle güvenli değil. Komisyon ise listeyle sığınmacıların haklarının sınırlandırılmadığını ve bunun uyumlu bir Avrupa sistemi için gerekli olduğunu savunuyor.