Законопроєкт став результатом багатомісячних переговорів між коаліційними партіями та регіональними урядами федеральних земель. Законодавчі зміни стосуються важливих сфер утримання худоби та інших тварин, таких як онлайн-торгівля тваринами, домашні та сільськогосподарські домашні улюбленці, а також утримання диких тварин у пересувних цирках.
Новий закон містить суворіші правила щодо добробуту тварин, зокрема покращені умови життя у стайнях, обмеження на фізичні втручання без медичної необхідності, а також заборону традиційного утримання корів і кіз на прив’язі. Така заборона на утримання на прив’язі набуде чинності лише через десять років. Для невеликих змішаних ферм у південних німецьких Альпах передбачено виняток щодо прив’язування корів у зимових стайнях.
Крім того, не лікувальні втручання, такі як обрізання хвостів, мають бути заборонені для ягнят, а для свинок запроваджуються суворіші норми. Для припікання рогів у телят надалі потрібне знеболення, а в забійних цехах відеокамери повинні контролювати робочі процеси. Також майбутнім законом забороняється торгівля та забої вагітних кіз і овець.
Критика законопроєкту надходить з різних сторін. Аграрні організації, такі як Союз фермерів, застерігають про фінансове навантаження на тваринників. Вони побоюються, що витрати на адаптацію стайнь виштовхнуть багато фермерів із ринку, особливо через те, що заявлені дотації недостатні для покриття нових інвестицій.
Натомість організації з охорони природи та захисту тварин вважають запропоновані реформи недостатньо радикальними. Особливо критикують тривалі перехідні терміни та те, що комбіноване утримання (зовнішнє та внутрішнє) не заборонено повністю. Це розглядається як компроміс, який не враховує в повній мірі потреби добробуту тварин.
У коаліції уряду, що складається із SPD, Зелених та FDP, також існують розбіжності щодо пропозицій двох міністрів Зелених з питань сільського господарства та добробуту тварин. Деякі політики SPD виступають за суворіші правила. Однак FDP вважає, що законопроєкт подає неправильний сигнал аграрному сектору і наполягає на пом’якшенні норм задля зменшення бюрократичного навантаження на фермерів.