Попередження адресоване Австрії, Данії, Німеччині, Греції та Нідерландам. Ці країни співпрацюють над планами спільних центрів повернення у країнах, які не входять до ЄС, для відхилених шукачів притулку та інших мігрантів. Рада Європи підкреслює, що такі «хаби для повернення» прийнятні лише тоді, коли вони повністю відповідають міжнародному праву з прав людини.
Рада Європи не є частиною ЄС, це об’єднувальна організація десятків європейських країн, яка контролює демократичне функціонування урядів у цих країнах.
Ризики
Комісар з прав людини Майкл О’Флахерті звертає увагу, що передача людей до центрів повернення за межами Євросоюзу може нести значні ризики. За його словами, вони можуть зазнати жорстокого поводження, довільного затримання чи інших серйозних порушень їхніх прав. Тому уряди повинні заздалегідь ретельно оцінити можливі наслідки своїх планів.
Promotion
Завчасно
Комісар формулює чотири важливі умови. Влади повинні спершу здійснити всебічну оцінку всіх ризиків для прав людини та вжити заходів для мінімізації цих ризиків. Крім того, такі табори для прийому мають постійно проходити незалежний контроль. Також угоди з третіми країнами мають бути міцно закріплені юридично, а країни ЄС не можуть просто перекладати свою відповідальність на інші держави. Нарешті, парламенти, суди та громадськість мають мати змогу контролювати виконання.
Діти
Особливу увагу Рада Європи приділяє вразливим групам. За словами комісара, діти та інші особи, які потребують додаткового захисту, не повинні піддаватися процедурам, що можуть загрожувати їхнім правам або безпеці. Прозорість щодо аналізу ризиків, контролю та угод із третіми країнами є для нього необхідною.
Хаби для повернення
Дискусія щодо центрів повернення тісно пов’язана з нещодавньою реформою європейської політики з надання притулку. Європейський парламент минулого місяця схвалив жорсткіші правила, які мають прискорити повернення відхилених шукачів притулку та надати країнам ЄС можливість створювати центри повернення за межами ЄС.
Проте в парламенті існувала чітка політична розбіжність щодо цього посилення. Сторонники вважають нові правила необхідними для покращення функціонування процедур повернення, тоді як опоненти побоюються, що це послабить захист шукачів притулку.
Італія
Тим часом, згідно з першою оцінкою Європейської комісії, здійснення нового пакту з питань притулку проходить неоднозначно. За даними Комісії, країни ЄС досягли прогресу у впровадженні нових зобов’язань, але існують суттєві проблеми. Зокрема, Італія заблокувала кілька запитів на повернення зареєстрованих шукачів притулку, тоді як Греція, за словами Комісії, вживає заходів для організаційного та технічного впровадження нових процедур.
Гарантії
Попередження Ради Європи демонструє, що виконання нової європейської політики повернення є не лише практичним та політичним завданням, а й юридичним. Організація наголошує, що співпраця з країнами, які не входять до ЄС, можлива, але лише за умови, що захист фундаментальних прав людини є доказовим та стійким.