یورپی پارلیمنٹ نئے یورپی زرعی پالیسی (GLB) پر نظریاتی، عملی اور تجارتی اعتبار سے مکمل تقسیم کا شکار رہا۔ 452 کے مقابلے میں 178 ووٹوں (57 نمبروں کے ساتھ) کے ساتھ اسے 'سب سے زیادہ قابل حصول'، 'کم از کم نقصان دہ' یا 'بہتر نہ ہونے کی صورت میں' کے طور پر منظور کیا گیا۔
زرعی پالیسی کے ساتھ ماحولیاتی اور موسمیاتی اہداف کے کسی بھی قانونی یا مالی تعلق کا مکمل فقدان بہت سے لوگوں کے لیے ایک بڑی رکاوٹ ہے، اور کچھ کے لیے یہ ایک بڑا فائدہ ہے۔ “یہ کیسے ممکن ہے کہ یہ پارلیمنٹ پہلے موسمیاتی ہنگامی صورتحال کا اعلان کرے، حیاتی تنوع اور پائیدار خوراک کی پیداوار کے لیے عزم ظاہر کرے اور پھر بالکل اس کے برعکس کرے؟” آنیا ہیزیکیمپ (PvdD) نے سوال کیا۔
نئی زرعی پالیسی کا مقصد یہ ہے کہ وہ زیادہ موسمیاتی اور ماحولیاتی لحاظ سے دوستانہ ہو، اور انفرادی EU ممالک کو اس میں اپنی قومی تشریحات دینے کی اجازت دی جائے۔ بڑی تبدیلیوں میں سے ایک 'ایکو سکیمز' کا نفاذ ہے؛ ایسی ادائیگیاں جو براہ راست امداد کا 25% ہوں گی لیکن صرف ان زرعی طریقوں کو ملیں گی جو ماحول کیلئے فائدہ مند ہوں۔
پہلی مرتبہ GLB میں سماجی ‘‘شرائط’’ بھی شامل کی جائیں گی، جس کے تحت صرف وہ زرعی ادارے سبسڈی حاصل کریں گے جو اپنے عملے کے محنتی حقوق کا احترام کریں، یہ 2023 سے رضاکارانہ طور پر اور 2025 سے لازمی ہوگا۔ مزید براں، سبسڈی کا ایک حصہ نوجوان کسانوں کے لیے مخصوص ہوگا۔
ایک بڑا فرق یہ ہوگا کہ نئی زرعی پالیسی قومی حکمت عملی کے منصوبوں کے لیے جگہ فراہم کرے گی، جس سے EU زیادہ تر ذمہ داری انفرادی ممالک کو دے گا۔ زیادہ تر ممالک اس وقت اپنے قومی پروگرام مکمل کرنے میں مصروف ہیں تاکہ وہ انہیں 31 دسمبر سے پہلے EU کو بھیج سکیں۔
مخالفین (خاص طور پر متحدہ بائیں GUE/NGL اور گرینز میں) کی تنقید یہ ہے کہ EU ماحولیاتی دوستانہ زرعی پالیسی کے نفاذ کو قومی حکومتوں کے سپرد کر رہا ہے۔ اس کے علاوہ، قوانین میں تقریباً کوئی پابندیاں نہیں ہیں، جس سے کوئی مجبور نہیں ہوگا کہ موسمیاتی اہداف حاصل کرے۔ جبکہ حامی اسے 'کم مرکزی، زیادہ قومی' پیش رفت سمجھتے ہیں۔
گرین لنک کے باس ایکہاؤٹ نے GLB کے بننے کے طریقہ کار پر تنقید کی۔ “کمیسیون نے پارلیمنٹ اور EU ممالک کو تجویز کو سبز بنانے کا موقع دیا۔ مگر وزراء اپنے ملک کی زیادہ سے زیادہ آزادی چاہتے ہیں کہ وہ پیسے خرچ کریں، اس لیے ماحولیات کے قوانین کم ہوتے گئے۔
یورپی پارلیمنٹ میں زرعی سبسڈیز کو بہت سے لوگ ‘کسانوں کا پیسہ’ سمجھتے ہیں، بجائے ٹیکس کے پیسوں کے۔ لہٰذا سخت اصلاحات نہیں ہو سکیں،” ایکہاؤٹ نے کہا۔ تاہم ایک ترمیم جو GLB کی تجویز کو مسترد کر کے پوری تجویز دوبارہ شروع کرنے کے حق میں تھی، 504 کے مقابلے میں 153 ووٹوں سے مسترد کر دی گئی۔
برٹ-یان رائسین (SGP)، واحد ڈچ GLB مذاکرات کار، کا کہنا ہے کہ یہ معاہدہ ایک سمجھوتہ ہے جسے حمایت ملنی چاہیے۔ انہوں نے نشاندہی کی کہ کمیسیون کی غیر حقیقی خواہشات کو حقیقت پسندانہ سطح پر لے آیا گیا ہے۔ انہوں نے آمدنی کی حمایت سے 25% کی منتقلی کو ایکو سکیمز کی جانب ‘اچھے توازن’ میں قرار دیا۔
نہ صرف حمایتی بلکہ کچھ ہچکچانے والے اور مخالف بھی تسلیم کرتے ہیں کہ نئی EU پالیسی اوپر سے زیادہ لاگو نہیں کی گئی اور برسلز کے EU دفاتر سے کم طے پائے گی۔ زیادہ تر یہ بھی مانتے ہیں کہ زرعی سبسڈیز اب ’آمدنی کی ضمانتیں‘ نہیں رہیں گی بلکہ فراہم کی گئی خدمات اور مصنوعات کے لیے واضح ادائیگیاں بنیں گی۔
یورپی پارلیمانر جان ہوئٹما (VVD)، جو زرعی اور ماحولیاتی کمیٹیوں کے رکن ہیں، کہتے ہیں کہ ’وہ خوش ہیں کہ یورپی زرعی پالیسی کی تاریخ میں پہلی بار سبز کاری کا ایک حصہ برسلز کے عام اقدامات سے نہیں بلکہ خاص نتائج کے ساتھ مربوط ہے۔
مقصد زیادہ اہم ہو گیا ہے۔ بجٹ کے ایک حصے کو اب براہ راست حاصل شدہ سبز کاری کے نتائج سے جوڑا گیا ہے۔ بہترین ضمانت ہے ایک کامیاب سبز کاری کے لیے۔‘ انہوں نے اسے یوں بیان کیا۔