یہ معاہدہ اس وقت ہوا جب ایک مرکزی اتحاد کے اندر مذاکرات میں نیدرلینڈ کے لبرل رکن مالک ازمانی (Renew/VVD) اور یورپی پیپلز پارٹی کے کرسچن ڈیموکریٹس کے درمیان اتفاق نہیں ہو سکا۔ ازمانی بچوں کی قید کو اپنی تجویز میں شامل نہیں کرنا چاہتے تھے، اور نہ ہی بچوں والے خاندانوں کی علیحدگی کا خواہاں تھے۔
اسی لیے کرسچن ڈیموکریٹس نے پیر کی شام، قدامت پسندوں، قوم پرستوں اور انتہا پسند دائیں بازو کے حمایت کے ساتھ ایسے زیادہ سخت قواعد منظور کیے جو اس وہ افراد جو ان کی پناہ کی درخواست مسترد ہو چکی ہے یا جو یورپی یونین میں غیر قانونی طور پر مقیم ہیں، واپس بھیجنے کے لیے ہیں۔ نیدرلینڈ کی یورپی پارلیمنٹ رکن ٹینےکے سٹرک (S&D, GroenLinks/PvdA) نے سخت موقف کو یورپی معیارات اور اقدار کے خلاف قرار دیا۔
بیرون ملک بھیجنا
متنازعہ تجویز کا ایک اہم پہلو یہ ہے کہ تارکین وطن کو یورپی یونین کے باہر واقع 'واپسی مراکز' میں منتقل کیا جا سکے۔ ان مراکز میں انہیں ان کی پناہ کی درخواست کے فیصلے یا (مسترد ہونے کے بعد) ان کی آخری ملک بدری کے انتظار میں رکھا جا سکتا ہے۔ اسٹراسبرگ کی اپوزیشن اسے ’بیرون ملک بھیجنا‘ اور ’جیلیں‘ قرار دیتی ہے۔
Promotion
یورپی یونین کے ممالک کو یہ بھی زیادہ اختیارات دیے گئے ہیں کہ وہ تارکین وطن کو زیادہ دیر تک روک سکیں اگر وہ اپنی واپسی میں تعاون نہ کریں۔ یہ قواعد پناہ گزینوں کی حراست کے مواقع بڑھاتے ہیں اور ان پر حکام سے تعاون کرنے کی مزید ذمہ داریاں عائد کرتے ہیں۔ تاہم چونکہ قدامت پسند اور قوم پرست یورپی یونین کے اثر و رسوخ کو کم کرنا چاہتے ہیں، اس لیے ایک شق کو ہٹا دیا گیا ہے جس کے تحت رکن ممالک کو اپنے پناہ کے فیصلوں کو یورپی قواعد کے مطابق جانچنا ہوتا۔
اب سخت کی گئی یہ تجویز یہ بھی ممکن بناتی ہے کہ پناہ گزینوں کو ان کے آبائی ملک کے بجائے کسی ایسے غیر یورپی ملک کو بھی بھیجا جا سکے جو انہیں قبول کرنے کو تیار ہو۔ اس سے ملک بدری کو عملی طور پر آسان بنانے کا مقصد ہے۔ اس طرح یورپی سیاستدان وہی نظریہ قبول کر رہے ہیں جس کے تحت اطالوی وزیر اعظم میلونی نے پہلے ہی البانیا میں کیمپ بنانے کا حکم دیا تھا، جو ایک اطالوی عدالت نے غیر قانونی قرار دیا تھا۔
رکاوٹ
نئے پناہ گزین قوانین پر گزشتہ دو سالوں میں مذاکرات مشکل رہے ہیں۔ اس دستاویز کے لبرل رپورٹر، نیدرلینڈ کے ازمانی طویل عرصے تک مرکز دائیں، لبرل اور مرکز بائیں دھڑوں کے مابین مصالحت کی کوشش کرتے رہے، لیکن وہ بات چیت آخر کار ناکام ہو گئی۔
بعد ازاں دائیں بازو کے دھڑوں نے ایک متبادل مصالحتی متن تیار کیا، جسے پیر کی رات قانونی کمیٹی میں 41 کے مقابلے میں 32 ووٹوں سے حمایت ملی۔ اب یورپی پارلیمنٹ کے پورے اجلاس میں ایک اور ووٹنگ ہوگی، جو ممکنہ طور پر اس ماہ کے آخر میں ہو گی۔ یہ ابھی طے نہیں کہ ازمانی کی تیار کردہ کم سخت تجویز (جسے پیپلز پارٹی نے مسترد کیا تھا) بھی ووٹنگ کے لیے پیش کی جائے گی یا نہیں۔
بعد ازاں 27 یورپی یونین کے ممالک کے پناہ وزراء کو بھی حتمی موقف اختیار کرنا ہوگا، اس سے پہلے کہ یہ قواعد نافذ ہو سکیں۔