ایک اہم جزو یہ ہے کہ ایسے ممالک کے افراد کی درخواستوں کو جنہیں "محفوظ" سمجھا جاتا ہے، تیزی سے جانچا اور مسترد کیا جا سکتا ہے۔ اس کے پیچھے خیال یہ ہے کہ اس طرح عمل مختصر ہو سکتا ہے۔ اس میں بنگلہ دیش، کولمبیا، مصر، بھارت، مراکش، تیونس اور کوسوو سے آنے والے درخواست گزار شامل ہیں۔
یہ واضح نہیں ہے کہ "محفوظ" کا مطلب کیا ہے اور محفوظ ممالک کی فہرست میں کتنی بار ترمیم کی جا سکتی ہے۔
ایک اور پہلو یہ بھی ہو گا کہ کسی فرد کو عارضی طور پر کہاں بھیجا جا سکتا ہے، جب تک کہ اس کی پناہ گزینی کی درخواست پر فیصلہ نہیں ہو جاتا۔ منصوبے یہ ہیں کہ درخواست گزاروں کو یورپی یونین کے باہر ایسے ملک بھیجا جا سکتا ہے جو محفوظ سمجھا جاتا ہے، چاہے وہ ان کا آبائی ملک نہ ہو۔
نقادوں کے مطابق یہ ابھی واضح نہیں ہے کہ کیسے یہ کنٹرول کیا جائے گا کہ وہ شخص اس عارضی پناہ گزینی والے ملک میں واقعی تحفظ حاصل کرے گا یا نہیں۔
یورپی کمیشن کے مطابق یورپی یونین کے وزرا اور سیاستدانوں کے حالیہ منظور شدہ ایک دوسرے پہلو کی حیثیت سے واپسی ہے: ایسے افراد کو جلد از جلد ملک سے نکالنا جو رہنے کا حق نہیں رکھتے۔ یورپی کمیشن کے مطابق "چار میں سے تین" مسترد شدہ پناہ گزین اپنی درخواست مسترد ہونے کے بعد اپنے ملک واپس نہیں جاتے۔ منصوبے کے مطابق اس میں تبدیلی ہونی چاہیے۔
اس کے لیے سخت اقدامات تجویز کیے گئے ہیں، جیسے روانگی تک طویل حراست، سخت یا طویل داخلے کی پابندیاں اور روانگی والے غیر دستاویزی افراد کے لیے نئے فرائض۔ نقادوں کے مطابق ایسے حالات میں کون سے حفاظتی اقدامات ہوں گے اور نگرانی کیسے ہوگی، یہ ابھی طے نہیں پایا۔
انسانی حقوق اور قانونی تحفظ ایک متنازع موضوع ہے۔ حراست، ملک بدر کرنے اور یورپی یونین کے باہر بھیجنے کے حوالے سے خدشات کا اظہار کیا گیا ہے جبکہ یہ بھی زور دیا گیا ہے کہ حقوق کا احترام کیا جانا چاہیے۔ بعض پہلوؤں پر عملدرآمد کی بابت تفصیلی وضاحت ابھی باقی ہے۔
امیگریشن کے اس پیکج پر سیاسی اختلاف ہے: مرکز دائیں اور قدامت پسند فریقوں کو سخت یا انتہائی دائیں بازو کے پارٹیوں کی حمایت حاصل ہوئی، جس سے لبرل اور مرکز بائیں بازو کے فریقوں کی طرف سے ’دائیں کے ساتھ تعاون‘ کے حوالے سے تنقید اور الزامات سامنے آئے۔ جبکہ حامیوں کا کہنا ہے کہ مہاجرین پر قابو پانے کے لیے سخت پالیسیاں ضروری ہیں۔
یورپی یونین کے ممالک ابھی اس نئے نقطہ نظر کے ایک اہم جزو پر متفق نہیں ہیں: قبول شدہ پناہ گزینوں کی رہائش کی تقسیم 27 یورپی یونین کے ممالک کے درمیان۔ بعض ممالک دوسرے یورپی ممالک کے پناہ گزین قبول نہیں کرنا چاہتے۔ ایسی صورت میں انہیں ان ملکوں میں پناہ گزینوں کی دیکھ بھال کا حصہ دار بننا ہوگا جنہوں نے انہیں قبول کیا ہے۔