برسلز ایسے تجاویز پر کام کر رہا ہے جو موجودہ یورپی یونین کے شمولیتی نظام سے مختلف ہیں۔ یہ نظام نوے کی دہائی کے آغاز سے جاری ہے، جس میں پہلے تمام شعبوں پر سالہاسال مذاکرات ہوتے ہیں۔ نئی حکمت عملی رکنیت کے راستے کو نمایاں طور پر بدل دے گی اور ابھی تیاری کے مراحل میں ہے۔
مرکزی طور پر اب ایک دو مرحلوں پر مشتمل ماڈل ہے۔ یوکرین جلد رسمی رکن بن سکتا ہے، مگر فوراً مکمل حصہ نہیں لے گا۔ بعد کے مرحلے میں ہی ملک وہی حقوق حاصل کرے گا جو دوسرے رکن ممالک کو حاصل ہیں۔
پہلے مرحلے میں یوکرین کو محدود ووٹنگ اور فیصلہ سازی کا اختیار دیا جائے گا۔ یہ تجاویز وسیع تر سلامتی اور امن کے منطقی تعلقات کے ساتھ وابستہ ہیں۔ یوکرین کی شمولیت ایک ایسے عنصر کے طور پر ذکر کی گئی ہے جو موجودہ جنگ کے گرد مستقبل کے امن معاہدے میں کردار ادا کر سکتا ہے۔
اگرچہ یہ منصوبے ابھی ابتدائی مرحلے میں ہیں، لیکن یہ پہلے ہی تناؤ پیدا کر چکے ہیں۔ یورپی یونین کی دارالحکومتوں نے اتحاد کی کارکردگی اور یکجائی پر ممکنہ اثرات کے حوالے سے خدشات ظاہر کیے ہیں۔
ایک اہم تشویش مختلف اقسام کی رکنیت کے وجود کا ہے۔ رکن ممالک اور دیگر امیدوار ممالک کو خوف ہے کہ دو جہتی نظام موجودہ رکنیت کے اصول پر دباؤ ڈالے گا۔
کچھ منصوبوں میں 2027 کے گرد یوکرین کی یورپی یونین میں شمولیت کا سال بھی ذکر کیا گیا ہے۔ ساتھ ہی یہ زور دیا گیا ہے کہ باقاعدہ شمولیتی عمل عام طور پر کافی وقت لیتا ہے۔
ان تجاویز کے مطابق داخلی مارکیٹ تک رسائی یکدم نہیں ہوگی۔ یوکرین تدریجی طور پر حصہ لے گا اور مزید اقدامات طے شدہ شرائط کے پورے ہونے پر منحصر ہوں گے۔
مالیاتی شعبے بھی مرحلہ وار ہوں گے۔ زرعی سبسڈیز اور ترقیاتی فنڈز تک رسائی خود بخود مکمل نہیں ہوگی بلکہ طے شدہ سنگ میل طے کرنے کے بعد بتدریج بڑھائی جائے گی۔