EU کے صدر چارلس مِشیل نے 27 EU ممالک کے سربراہان مملکت اور حکومتی رہنماؤں کو 20 فروری کو ایک خصوصی اضافی سربراہی اجلاس کے لیے طلب کیا ہے تاکہ EU کی مالی اعانت کے مسئلے پر سیاسی بندش کو توڑا جا سکے۔
مِشیل کا کہنا ہے کہ اعلیٰ سطح پر 2021 سے 2027 کے سالوں کے لیے کئی سالہ مالیاتی فریم ورک پر اتفاق رائے کرنے کا وقت آ گیا ہے۔ یہ نئی یورپی کمیشن کی حکومت کا دور ہے جو گزشتہ سال قائم ہوئی تھی۔
کئی مہینوں سے EU ممالک کمیشن فون در لین اور یورپی پارلیمنٹ کے ساتھ نئی کئی سالہ بجٹ کے حوالے سے مذاکرات کر رہے ہیں مگر زیادہ قابل ذکر نتائج نہیں نکلے۔ برطانیہ کے EU چھوڑنے کی وجہ سے بجٹ میں سالانہ تقریباً 12 ارب یورو کا خلا پیدا ہو گیا ہے۔ باقی EU ممالک کو برطانوی تعاون کی کمی کو آپس میں بانٹنا ہوگا۔
اس کے علاوہ، یورپی یونین کو اخراجات میں بڑے تغیرات کا سامنا ہے، جن میں گرین ڈیل شامل ہے، یہ ایک منصوبہ ہے کہ 2050 تک ماحولیاتی لحاظ سے غیر جانبدار بننا ہے۔ مزید یہ کہ یورپی کمیشن اور یورپی پارلیمنٹ نے آنے والے سالوں کے لیے نئے خواہشات اور نئے منصوبے پیش کیے ہیں جن کے لیے اضافی اخراجات کی ضرورت ہوگی۔
بہترین صورت یہ ہوگی کہ نئی کئی سالہ بجٹ پچھلے سال کے آخر تک مکمل ہو جاتی، جو کہ پچھلی یورپی کمیشن - جونکر کی حکومت کے تحت تھی۔ تب بھی یہ واضح ہو گیا تھا کہ مالی مسائل بہت بڑے ہوں گے، نہ صرف رقم کے حوالے سے بلکہ وقت کی پابندی کے لحاظ سے بھی۔ یورپی کمیشن کو فنڈز خرچ کرنے کے لیے قوانین بنانے میں تقریباً ایک سال لگتا ہے۔ اس وجہ سے نئے منصوبوں کی شروعات کے لیے نئی EU حکومت کا پہلا سال ضائع ہونے کا خدشہ ہے۔
چار EU ممالک (نیدرلینڈ، آسٹریا، سویڈن اور ڈنمارک) چاہتے ہیں کہ نئی 7 سالہ بجٹ موجودہ سطح پر برقرار رہے جو کہ یورپی مجموعی قومی آمدنی کا زیادہ سے زیادہ 1.00 فیصد (تقریباً 1000 ارب یورو) ہے۔ کمیشن فون در لین 1.11 فیصد کا ہدف رکھتی ہے، اور یورپی پارلیمنٹ 1.3 فیصد پر زور دیتی ہے۔ لیکن رائے نہ صرف رقم کے بارے میں مختلف ہے بلکہ موجودہ اور مستقبل کے EU ممالک کے مواد پر بھی اختلافات ہیں۔ بعض EU ممالک کا خیال ہے کہ EU کے پاس پہلے ہی بہت زیادہ ذمہ داریاں ہیں اور اسے کم ہونا چاہیے۔
گزشتہ دو ہفتوں کے دوران EU صدر مِشیل کے قریبی ساتھیوں نے 27 حکومتی رہنماؤں کے سیاسی مشیروں سے بات چیت کی۔ یہ عمل تمام فریقین کے لیے کم از کم حد معلوم کرنے کے لیے کیا گیا تھا۔ یہ بحث ایک سال سے زیادہ عرصے سے مکمل سیاسی بندش میں ہے۔ برسلز کے ذرائع کے مطابق، ایک سمجھوتہ صرف اس صورت میں ممکن ہے جب بجٹ کی مقدار کے ساتھ ساتھ اس کے خرچ (کون فائدہ اٹھاتا ہے) اور ملکوں کے لیے نئی رعایتی سکیم (صاف ادائگی کرنے والے) پر بھی غور کیا جائے جو EU کو غیر تناسبی طور پر زیادہ ادا کرتے ہیں۔
یہ اضافی مالی سربراہی اجلاس طلب کر کے EU کے صدر مِشیل رہنماؤں پر رعایت دینے کا دباؤ ڈال رہے ہیں۔ ناکامی صرف ان کے لیے EU صدر کی حیثیت سے شکست نہیں ہوگی بلکہ تمام EU رہنماؤں پر منفی اثر ڈالے گی۔ اس کے علاوہ ناکامی اس سال بعد میں معاہدے کے امکان کو مزید مشکل بنا دے گی۔ سب سے اہم بات یہ ہے کہ یہ ماحول کو مزید خراب کرے گی، کمیشن-VDL کی شروعات کو جدید بنانے سے روکے گی اور دیگر ناگزیر اصلاحات (جیسا کہ گرین ڈیل) بالکل شروع نہیں ہو سکیں گی۔