اگر یورپی کمیشن کی مرضی مانی جائے تو کروشیا پاسپورٹ فری شینگن زون میں شامل ہو سکتا ہے۔ 4.5 ملین کی آبادی والا یہ بالکان ملک اب اس کلب کا رکن بننے کے تمام شرائط پر پورا اترتا ہے جہاں ممالک کے مابین آزادانہ سفر ممکن ہے۔ لیکن بلغاریہ ابھی تک یورپی کمیشن کے مطابق اپنے امور ترتیب نہیں دے سکا ہے، اس لیے وہ خاص نگرانی میں ہے۔ شینگن میں شامل ہونے کا فیصلہ EU ممالک کو کرنا ہوتا ہے جس کے لیے اتفاق رائے ضروری ہے۔
28 EU ممالک میں سے رومانیہ، بلغاریہ، کروشیا، قبرص، آئرلینڈ اور برطانیہ اب تک شینگن زون کے رکن نہیں ہیں۔ جبکہ EU سے باہر کے ممالک ناروے، آئس لینڈ، سوئٹزرلینڈ اور لختن سٹائن شامل ہیں۔
اب چونکہ چھ سال پہلے EU میں شامل ہونے والا کروشیا اپنی بیرونی سرحدوں کے انتظامات درست کر چکا ہے، اس لیے کمیشن کے مطابق یہ شینگن زون کا رکن بن سکتا ہے۔ شینگن معاہدے میں طے پایا ہے کہ اصولی طور پر لوگوں کی سرحد پر مزید تفتیش نہیں ہوگی۔ یہ معاہدہ 1985 میں لوکسمبرگ کے شہر شینگن میں جرمنی، فرانس اور تین بن لوکس ممالک نے کیا تھا۔
رومانیہ نے گزشتہ سال عدالتی اصلاحات اور بدعنوانی کے خلاف اقدامات نہیں کیے۔ اس لیے یہ ملک خاص نگرانی میں ہے۔ نیوٹرلینڈ ایسے EU ممالک میں سے ہے جو طویل عرصے سے رومانیہ کو پاسپورٹ فری علاقے میں شامل کرنے کے خلاف ہے۔ نیوٹرلینڈ کی حکومت رومانیہ کی سرکاری مشینری میں بدعنوانی اور قسمتی سیاست پر کھل کر شکایت کرتی ہے۔
گزشتہ سال نائب صدر فرانس ٹمرمینز نے رومانیہ کو شدید تنقید کا نشانہ بنایا تھا اور وہاں کی صورت حال کو "مایوس کن" قرار دیا تھا۔ اب اروپین یونین کا روزمرہ انتظامیہ کہتا ہے کہ بوخارست نے سفارشات پر عمل نہیں کیا، حالانکہ حکومت نے جون میں اصلاحات کا وعدہ کیا تھا، یہ افسوسناک ہے۔
خاص نگرانی سے نکلنے کے لیے بوخارست کو کئی (فوجداری) قوانین معطل کرنے ہوں گے اور پراسیکیوٹر کے دفتر اور اینٹی کرپشن ایجنسی میں کی گئی تعیناتیوں کو واپس لینا ہوگا۔
بلغاریہ نے اس کے برعکس سفارشات پر عمل کیا ہے اور عدالتی اصلاحات اور منظم جرائم سے نمٹنے کے اقدامات کیے ہیں۔ اس طرح بلغاریہ نگرانی پروگرام سے باہر نکلنے کی صورت میں ہے۔ کمیشن جب فیصلہ کرے گا کہ آیا بلغاریہ اس پروگرام سے باہر نکل سکتا ہے، تو ممبر ممالک اور یورپی پارلیمان سے رائے لی جائے گی۔