یورپی آڈٹربینک (ERK) کا کہنا ہے کہ یوکرین، EU کی حمایت اور سبسڈی کے باوجود، اب بھی وسیع پیمانے پر بدعنوانی کا شکار ہے۔ EU نے پچھلے سالوں میں عدالتی نظام کو بہتر بنانے کی کوشش کی ہے، لیکن آڈیٹرز کے مطابق اس سے متوقع نتائج حاصل نہیں ہوئے۔
یورپی یونین نے بیس سال سے زیادہ عرصے سے یوکرین کو اپنی اصلاحاتی ایجنڈا میں مدد فراہم کی ہے۔ وسیع پیمانے پر بدعنوانی اور ریاست کا اغوا یوکرین میں اب بھی عام ہے؛ یہ نہ صرف مسابقت اور ترقی میں رکاوٹ بنتے ہیں بلکہ جمہوری عمل کو بھی نقصان پہنچاتے ہیں۔
EU کافی عرصے سے یوکرین میں اولیگارکس، اعلیٰ حکام، سیاستدانوں، عدالتی نظام اور سرکاری کمپنیوں کے درمیان تعلقات سے آگاہ ہے۔ آڈیٹرز بتاتے ہیں کہ EU نے وسیع پیمانے پر بدعنوانی پر قابو پانے کے لیے کوئی حقیقی حکمت عملی تیار نہیں کی ہے۔ غیر قانونی مالی نقل و حرکت اور منی لانڈرنگ کو صرف حد میں ہی سنبھالا جاتا ہے۔
کئی مواقع پر EU سبسڈی پر شرائط عائد کی گئیں، مگر انہیں اکثر حد سے زیادہ کشادہ تعبیر کیا گیا، جس کی وجہ سے مثبت تشخیص ہوا۔ آڈیٹرز ویزا فری نظام کو بطور مثال پیش کرتے ہیں۔ اس نظام کے عملی اطلاق پر نظرثانی نہیں کی گئی، حالانکہ EU حمایت کی تین شرائط میں سے دو پوری نہیں ہوئیں۔
چونکہ یوکرین میں بہت سے کاروبار بدعنوان اجارہ داری یا اولیگوپولیوں کے تابع ہیں، آڈیٹرز کا کہنا ہے کہ EU کو آزاد اور منصفانہ مسابقت کے لیے رکاوٹیں دور کرنے کے لیے زیادہ براہ راست اقدامات کرنے چاہیے تھے۔ “یوکرین کو اولیگارکس کی طاقت سے نمٹنے اور ریاست کی گروی داری کم کرنے کے لیے ایک ہدف بند اور مؤثر حکمت عملی کی ضرورت ہے۔
EU اس سے کہیں زیادہ اہم کردار ادا کر سکتا ہے جتنا کہ اب تک ادا کیا گیا ہے،” یورپی آڈٹربینک کے رکن جوہان پارٹس نے رپورٹ کے ذمہ دار کے طور پر کہا۔
تاہم صلاحیت سازی کے منصوبے یوکرینی آئین کی تجدید اور متعدد قوانین کی تشکیل میں مددگار ثابت ہوئے ہیں۔ آڈیٹرز تسلیم کرتے ہیں کہ اس سے ایک نیا اعلیٰ عدالت قائم کرنے میں بھی حمایت ملی۔ یہ نتائج متعدد کوششوں کی وجہ سے مستقل خطرے میں ہیں جو قوانین کو نظر انداز کرنے اور اصلاحات کو کمزور کرنے کی کوشش کرتے ہیں۔
اعلیٰ سطح پر بدعنوانی کے کیسز کی تفتیش، مقدمہ چلانے اور فیصلے کا پورا نظام بہت حساس ہے۔ اگرچہ بدعنوانی کے خلاف اعلیٰ عدالت امید افزا نتائج دِکھانے لگی ہے، اس کی مؤثریت، آزادی اور پائیداری اکثر مشکوک سمجھی جاتی ہے۔
یوکرین EU کی مشرقی شراکت داری کا رکن ہے اور یورپی ہمسایہ فنڈ سے حمایت حاصل کرتا ہے۔ یورپی کمیشن نے 2014 سے اب تک تقریباً 5.6 ارب یورو مائیکروفنانشل امداد کے لیے اور 2.2 ارب یورو امدادی پروگرامز کے لیے مختص کیے ہیں۔ کمیشن نے یورپی سرمایہ کاری بینک سے 4.4 ارب یورو کے قرضوں کی ضمانت بھی دی ہے۔ EU یوکرین کا سب سے بڑا مالی معاون ہے۔