یوکرین کے یورپی یونین میں شمولیت زراعت کی پالیسی کو بدلنے پر مجبور کر دے گی

یوکرین ایک اتنا بڑا زرعی ملک ہے کہ اسے موجودہ یورپی یونین کی سبسڈی کے ڈھانچوں میں ڈھالنا ممکن نہیں ہے۔ اس لیے یوکرینی رکنیت کا معاملہ صرف جیوپولیٹکس تک محدود نہیں رہا بلکہ یہ یورپی زراعت کے مستقبل سے متعلق بڑھتا ہوا موضوع بن چکا ہے۔

یوکرین اپنی زرعی صلاحیتوں کو غیر یورپی یونین ممالک کو برآمدات کے ذریعے بروئے کار لاسکتا ہے، جبکہ یورپی یونین میں شمولیت کے بعد بھی ابتدائی طور پر وہ زرعی سبسڈی کے یورپی یونین کے نظام سے باہر رہے گا، حال ہی میں یوکرین میں یورپی یونین کی سفیر کترینا ماتھرنووا نے کہا۔ یورپی یونین کی سفارت کار نے کہا کہ اس طرح کی حکمت عملی کو کئی سالوں تک آزمایا جا سکتا ہے اس سے قبل کہ یہ فیصلہ کیا جائے کہ زرعی شعبہ کو کس طرح مزید مربوط کیا جانا چاہیے۔

بہت بڑا

قبل ازیں یوکرین کے وزیر معیشت، اولیکسئی سوبولیوف نے کہا تھا کہ یورپی یونین کی رکنیت یوکرینی کسانوں کے لیے سب سے بڑا فائدہ مشترکہ زرعی پالیسی اور اس سے منسلک سبسڈی تک رسائی ہوگی۔ لیکن انہوں نے یہ بھی نوٹ کیا کہ موجودہ یورپی یونین کے قواعد کے مطابق زیادہ تر یوکرینی زرعی ادارے اس کے اہل نہیں ہوں گے کیونکہ وہ بہت بڑے ہیں۔ برسلز خصوصاً چھوٹے کسانوں کو سبسڈی دینا چاہتا ہے اور بڑے کارپوریٹ اداروں کو کم۔

ایک بار میں

یہ بحث رکنیت کے عمل کا ایک حساس ترین پہلو اجاگر کرتی ہے: یورپ کے سب سے بڑے زرعی پیدا کنندگان میں سے ایک کو یورپی یونین کے بلاک میں کیسے شامل کیا جائے بغیر موجودہ سبسڈی کے نظام کو متاثر کیے یا یورپی کسانوں میں بڑے سیاسی اختلافات پیدا کیے؟

چالیس ملین ہیکٹر سے زائد زرعی زمین کے ساتھ یوکرین ایک بار میں یورپی یونین کا سب سے بڑا زرعی ملک بن جائے گا۔ یہ توسیع یورپی زرعی رقبہ کو تقریباً بیس فیصد بڑھا دے گی۔ یورپی یونین کی اب تک کی کسی بھی توسیع نے زرعی شعبے پر اتنے گہرے اثرات مرتب نہیں کیے۔

مرحلہ وار

اس کے باوجود یورپی اور یوکرینی دونوں متعلقین اس بات پر زور دیتے ہیں کہ شعبہ زراعت کو جلدی سے یکجا کرنا حقیقت پسندانہ نہیں ہے۔ یوکرینی کسان مانتے ہیں کہ ان کے شعبے کو یورپی قواعد و ضوابط، معیار اور ماحولیاتی تقاضوں پر مکمل عمل درآمد کے لیے بڑے قدم اٹھانے کی ضرورت ہے۔ اسی لیے مرحلہ وار انضمام کا تصور تیزی سے مقبول ہو رہا ہے۔ 

درمیانی اقدامات

لہٰذا بحث اس بات پر محدود نہیں رہی کہ آیا یوکرین کبھی یورپی یونین کا رکن بنے گا یا نہیں۔ اس سے کم اہم نہیں کہ یہ شمولیت کس طرح عمل میں آئے گی تاکہ موجودہ زرعی بازار متاثر نہ ہوں۔ اس ضمن میں بار بار یہ مطالبہ سنائی دیتا ہے کہ زراعت کے شعبے کو ایک علیحدہ عبوری مرحلہ دیا جائے، واضح درمیانی اقدامات اور عارضی حفاظتی تدابیر کے ساتھ۔

چیلنج

یورپی یونین اس طرح اپنی تاریخ کے سب سے بڑے زرعی چیلنجز میں سے ایک کا سامنا کر رہی ہے۔ یوکرین کی شمولیت معاشی مواقع پیش کرتی ہے اور یورپی غذائی پیداوار کو نمایاں طور پر مضبوط کر سکتی ہے۔ تاہم، یوکرینی زرعی شعبہ اتنا وسیع ہے کہ تقریباً کوئی بھی توقع نہیں کرتا کہ یورپی زرعی پالیسی کے موجودہ توازن بغیر کسی تبدیلی کے قائم رہیں گے۔