یورپی یونین کے بانی اراکین نئے رکن ممالک کی مرحلہ وار شمولیت چاہتے ہیں

اگلے ہفتے یورپی یونین کی توسیع کے حوالے سے فیصلے کی تیاری کی جائے گی جس میں یوکرین اور مالڈووا کو شامل کیا جا سکتا ہے، نیز ممکنہ طور پر مونٹی نیگرو اور البانیہ کو بھی۔ یہ تجویز خارجہ وزراء کے اجلاس کے لیے بحث کا نقطہ کے طور پر تیار کی گئی ہے تاکہ حکومتوں کے سربراہان اس سال کے آخر میں حتمی فیصلہ کر سکیں۔

یہ تجویز جرمنی، فرانس، بیلجیم، لکسمبرگ اور نیدرلینڈز کی جانب سے تیار کی گئی ہے، جنہوں نے 1950 کی دہائی کے شروع میں اٹلی کے ساتھ مل کر 'چھ رکنی جماعت' بنائی تھی جس نے اقتصادی کمیونٹی (EG) قائم کی جو آج کی یورپی یونین کا پیش رو ہے۔ 

بالکان کے ممالک

یہ منصوبہ اس وقت آیا ہے جب یورپی یونین مختلف ممکنہ رکن ممالک کے شمولیتی عمل کے اگلے مراحل کی تیاری کر رہی ہے۔ گزشتہ ہفتے بالکان کے چند ممالک پر گفتگو کی گئی جو گزشتہ دس سال سے زیادہ عرصے سے برسلز کے ساتھ مکمل رکنیت کے لیے مذاکرات کر رہے ہیں۔

تجویز کے مطابق نئے رکن ایک عبوری مدت کے دوران بعض ایسے فیصلوں میں ووٹنگ کا حق نہیں رکھیں گے جن کے لیے متفقہ فیصلہ ضروری ہو۔ ان فیصلوں میں یورپی بجٹ، یورپی یونین کی خارجہ پالیسی اور بلاک کی آئندہ توسیع کے فیصلے شامل ہیں۔

مرحلہ وار

یہ پانچ ممالک سمجھتے ہیں کہ توسیع ایک اہم ذریعہ رہنا چاہیے، لیکن نئی شمولیت کے باعث یورپی یونین کے اندر فیصلہ سازی مشکل نہیں ہونی چاہیے۔ اس لیے وہ اس بات پر زور دیتے ہیں کہ نئے ارکان بالآخر مکمل رکنیت اور تمام متعلقہ حقوق حاصل کرنے کے لیے کس طرح آہستہ آہستہ ترقی کر سکتے ہیں، اس پر بات چیت کی جائے۔

تجویز کردہ عبوری اقدامات کا اثر ان ممالک پر بھی پڑ سکتا ہے جو اب تک شمولیت کے عمل میں کافی آگے بڑھ چکے ہیں، جن میں مونٹی نیگرو اور البانیہ شامل ہیں۔ یوکرین اور مالڈووا کو بھی یورپی یونین کی آئندہ توسیعات کی بحث میں شامل کیا گیا ہے۔

اصول

کچھ ووٹ دہی حقوق پر پابندیوں کے علاوہ تجویز میں جمہوری اصولوں، قانون کی بالادستی اور صحافتی آزادی کے حوالے سے اضافی تحفظات کے منصوبے بھی شامل ہیں۔ یہ پانچ دستخط کنندہ نئے طریقے وضع کرنا چاہتے ہیں تاکہ یہ جانچا جا سکے کہ آیا نئے شامل ہونے والے ممالک ان اصولوں کی پابندی کر رہے ہیں یا نہیں۔

یہ نظام اس قابل ہوگا کہ یورپی یونین ایسے رکن پر سخت کارروائی کر سکے جو ان معیارات سے نمایاں طور پر انحراف کرے۔ اس کے علاوہ، یہ بھی تجویز کیا گیا ہے کہ ایسے حفاظتی اقدامات کیے جا سکیں جب کسی رکن ملک کا رویہ یونین کے اندر تعاون کو متاثر کرے۔ 

بعد میں بھی

مزید برآں، ایک طویل اور موافق حفاظتی شق پر بھی گفتگو ہو رہی ہے جو شمولیت کے بعد بھی نافذ کی جا سکے۔ اس سے ان اقدامات کی روک تھام ممکن ہوگی جو کسی ملک کی مکمل رکنیت کے بعد ظاہر ہوں۔ یہ تجاویز ہنگری اور سلوواکیہ کے ان طرز عمل کے جواب میں پیش کی گئی ہیں جنہوں نے گزشتہ برسوں میں بہت سے فیصلے تاخیر یا بلاک کیے۔