اسٹراسبرگ میں آئندہ ہفتے کے آخر میں ایک شہری پینل کی پہلی میٹنگ منعقد ہوگی جو یورپی یونین کی تجدید پر مشورے تیار کرے گا۔ یہ مستقبل کانفرنسیں اگلے سال ایک یورپی یونین کی جدید سازی میں منتج ہوں گی۔
‘جدید سازی’ نہ صرف کمیشن کی صدر اُرسلّا وان ڈیر لیین کی خواہش ہے بلکہ بہت سے یورپی یونین ممالک کی بھی۔ یورپی پارلیمنٹ کے اراکین برسوں سے مختلف اصلاحات پر زور دے رہے ہیں۔ مزید برآں، برطانویوں کے یورپی یونین سے تکلیف دہ انخلا کے بعد، یورپی یونین کے رہنماؤں کو کچھ نہ کچھ کرنا ہی ہوگا۔
اگلے مہینوں میں شہری پینل کی ملاقاتیں حقیقی زندگی میں اور آن لائن دونوں ہوں گی، جن کے بعد یورپی شہروں میں چار مختلف یورپی یونین کی پالیسی کے شعبوں میں چار ماہر نشستیں ہوں گی۔
چاروں پینلز کے پہلے سیشن اسٹراسبرگ میں یورپی پارلیمنٹ میں ہوں گے۔ ان کی سفارشات کو بعض لوگ ’عوامی شرکت‘ یا ’عوام کی آواز‘ کے طور پر دیکھتے ہیں، حالانکہ ناقدین اسے ’بہت منظم اور تیار کردہ ایجنڈا بندی‘ قرار دیتے ہیں۔ خاص طور پر تنقید کی جاتی ہے کہ یہ واضح نہیں کہ یہ شہری پینلز کیسے منتخب اور تشکیل دیے گئے ہیں۔
اس کا مقصد ہے کہ اگلے سال کے پہلے نصف میں، فرانس کی یورپی یونین کی صدارت کے دوران، مشورتی مرحلہ مکمل کر کے سفارشات تیار کی جائیں۔ مگر چونکہ یورپی پارلیمنٹ، یورپی کمیشن، اور 27 حکومتوں اور پارلیمنٹوں کے وفود اس میں حصہ لیتے ہیں، اس لیے آخری نتیجہ پر پہنچنے کے لیے ایک طرح کی ٹرائلوج مباحثہ کی ضرورت ہوگی جو اہم فیصلے کرے گا۔ کئی حکومتیں اور وزارتیں بھی اپنے اپنے پینلز ترتیب دے رہی ہیں۔
یورپی یونین میں تبدیلی کی ضرورت پر سبھی متفق ہیں۔ سوال یہ ہے کہ یہ تبدیلی کتنی گہری ہونی چاہیے۔ کیا حالیہ دور کے مطابق معمولی اصلاحات کافی ہیں، یا یورپی یونین کو اگلی نسل کے لیے مکمل طور پر مستقبل ساز بنانا چاہیے؟
گزشتہ ساٹھ سالوں میں یورپی یونین چھ ملکوں کی ایک محدود افعال والی چھوٹی تنظیم (EGKS) سے شروع ہو کر نو ملکوں کی تھوڑی وسیع تنظیم (EEG)، پھر سولہ ملکوں کی معیشت پر مرکوز تنظیم (EG) سے بڑھ کر اب بیس سے زائد ممالک پر مشتمل ایک بڑی تنظیم (EU) بن گئی ہے جس کے فرائض بہت وسیع ہیں۔
ان اضافہ جات کے باوجود کئی قواعد و ضوابط اور طریقہ کار ان کے مطابق نہیں بدلے، جس کی وجہ سے وہ اب فرسودہ اور ناقابل عمل ہو چکے ہیں۔ چونکہ یورپی یونین میں ذمہ داریاں ‘مشترکہ’ ہوتی ہیں، اس لیے بہت سے فیصلے بڑی تعداد میں اجلاسوں کے ساتھ ہوتے ہیں۔
مشورہ دینے کے عمل کی تنظیم یورپ کے مستقبل کانفرنس کے ہاتھ میں ہے، جس میں یورپی پارلیمنٹ، یورپی کمیشن اور یورپی یونین کے ممالک کے نمائندے شامل ہیں۔ لبرل بیلجیئم کے یورپی پارلیمنٹ رکن گائی ورہوف اسٹاٹ نے کہا کہ دو اعشاریہ پانچ ملین سے زیادہ یورپی شہری انٹرنیٹ کے ذریعے پینلز اور سروے میں حصہ لے چکے ہیں، اور 25,000 نے اکاؤنٹ بنائے تاکہ تجاویز دے سکیں۔ شہری کانفرنسوں میں ہر پینل پر 200 افراد بحث کریں گے اور سفارشات پیش کریں گے۔
ورہوف اسٹاٹ نے بتایا کہ وہ مارچ 2022 کے آخر میں پہلے نتائج پیش کرنا چاہتے ہیں۔ انہوں نے کہا کہ یہ ایک سازگار موقع ہوگا: فرانس کی یورپی یونین کی صدارت کے تحت، فرانس کے صدارتی انتخابات کے پیش نظر، اور ایک نئی جرمن حکومت کے آغاز کے ساتھ۔