یورپی یونین اب تک سالانہ 58 ارب یورو زرعی سبسڈیوں پر خرچ کرتی ہے۔ یہ اخراجات یورپی یونین کے کل خرچ کا تقریباً ایک تہائی حصہ ہیں۔ کئی سالوں سے یورپی پالیسی ساز حسد کرتے ہیں کہ کس آسانی سے سالانہ اربوں یورپی مشترکہ زرعی پالیسی (GLB/CAP) پر خرچ کیے جاتے ہیں۔ فراڈ اور بدعنوانی کی خبریں اب زرعی فنڈز کی سخت نظرثانی سے متعلق آئندہ مباحثوں میں مرکزی کردار ادا کریں گی۔
زرعی سبسڈیز زیادہ تر مرکزی اور مشرقی یورپی ممالک میں خود غرض سیاستدانوں کے ہاتھ پہنچتی ہیں، جو کسانوں کے نقصان پر اپنی جیب بھر رہے ہیں جنہیں اپنی زمین کے ضیاع کا سامنا ہے۔ نیو یارک ٹائمز نے حال ہی میں یورپی سبسڈی نظام کا جائزہ لیا، اور فلاں اخبار De Morgen نے ہنگری میں وزیر اعظم وکٹر اوربان کے قریبی گروہ کے ذریعے یوروپی اربوں روپے حاصل کرنے کا تفصیلی بیان پیش کیا ہے۔
ہنگری کے وزیر اعظم اوربان کیسا کام کرتے ہیں؟ یورپی سبسڈی حاصل کرنے کے لیے زمین چاہیے ہوتی ہے۔ اس لیے اوربان نے ہزاروں ہیکٹر سرکاری زمین اپنے قریبی ملازمین، خاندان اور دوستوں کو بیچ دی۔ ان کے ایک بچپن کے دوست اس طرح ہنگری کے امیر ترین افراد میں شامل ہو گئے۔ اگرچہ زرعی سبسڈیز چھوٹے کسانوں کے لیے ہیں، تحقیقات ظاہر کرتی ہیں کہ پیسہ زمین کے 20 فیصد مالکان کے ہاتھ آتا ہے جن کے پاس 80 فیصد فنڈز پہنچتے ہیں۔ جو کسان نظام پر تنقید کرتے ہیں انہیں سبسڈی سے محروم رکھا جاتا ہے اور ان پر آڈٹ یا عجیب ماحولیاتی معائنہ کرائے جاتے ہیں۔ ایسی دھمکیوں سے لگتا ہے کہ کمیونسٹ دور قریب ہے۔
2010 میں اوربان نے دوبارہ وزیر اعظم کی دوڑ میں حصہ لیا اور کسان رہنما اینگیان کے ساتھ اتحاد بنا کر کسانوں کی حمایت حاصل کرنے کی امید کی۔ وہ اپنے مقصد میں کامیاب ہو گئے اور اینگیان کو دیہی ترقی کے لیے سٹیٹ سیکرٹری مقرر کیا۔
اوربان نے اپنی سیاسی حمایت حاصل کرنے والوں کو بڑی زمینیں کرائے پر دی کیونکہ یورپی سبسڈیز زمین کی مقدار کی بنیاد پر تقسیم ہوتی ہیں۔ 2011 میں اوربان کی حکومت نے سرکاری زمین کرائے پر دینا شروع کی۔ اگرچہ کہا گیا کہ صرف مقامی کسان اہل ہوں گے، زمین حمایت کرنے والوں کو دی گئی جنہوں نے کم کرایہ ادا کیا۔
2015 میں اوربان نے اور آگے بڑھ کر لاکھوں ہیکٹر سرکاری زمین سیاسی اتحادیوں اور رشتہ داروں کو فروخت کی۔ اس طرح اس نے دیہی علاقوں پر اپنی گرفت مضبوط کی۔ خریدار یورپی زرعی سبسڈیز لاکھوں میں حاصل کرتے ہیں۔ اس پالیسی پر عدم اطمینان کی وجہ سے سٹیٹ سیکرٹری نے استعفیٰ دیا اور اب وہ اوربان کے خلاف ہیں۔
یورپی یونین عام طور پر ملکی سیاسی معاملات میں دخل اندازی نہیں کرتی اور منتخب قومی سیاستدانوں پر اعتماد کرتی ہے۔ لیکن حقیقت میں یورپ کے پاس ایسے حالات میں مداخلت کے لیے وسائل نہیں ہیں۔ 2015 میں یورپی پارلیمنٹ نے مشرقی یورپ کے معاملات پر انتباہ کے بعد ایمسٹرڈیم کے ٹرانس نیشنل انسٹی ٹیوٹ سے ایک رپورٹ کا حکم دیا جو زمین کی چوری اور مشکوک معاہدوں پر توجہ دیتی ہے۔ اس رپورٹ نے نیو یارک ٹائمز کی تحقیق کی طرح بہت سے مسائل کو اجاگر کیا۔
یورپی کمیشن نے تحقیقات کے جواب میں کہا کہ وہ زرعی سبسڈی فراڈ برداشت نہیں کرتا اور آڈٹ کرواتا ہے۔ 2018 کی یورپی آڈیٹرز کی سالانہ رپورٹ میں زرعی اور دیہی فنڈنگ میں 2.4 فیصد غلطی کی شرح پائی گئی۔ کسانوں کو براہ راست ادائیگیوں پر کوئی غلطی نہیں ملی۔
رکن ممالک اور یورپی پارلیمنٹ اس وقت 2027 تک کے خرچوں پر مذاکرات کر رہے ہیں۔ اس میں یورپی کمیشن نے فنڈز کی ادائیگی کو اچھے انتظام اور قانون کے احترام سے جوڑنے کی تجویز دی ہے۔ یورپی کمیشن نئی مقرر شدہ یورپی پراسیکیوٹر سے بھی بہت توقعات رکھتا ہے جو اگلے سال سے یورپی پیسے میں دھوکہ دہی پر خود مقدمات چلا سکے گا۔
اب جب آنے والے سالوں میں کافی حد تک کمی کرنی ہو گی (برطانوی رکن کے اخراج یا نئی پالیسی کی وجہ سے) اور سربراہان ریاست اور وزرا اپنی سالانہ شراکت کو فی الحال کی سطح پر برقرار رکھنا چاہتے ہیں، تو اب سوال یہ نہیں رہا کہ زرعی سبسڈیوں میں کمی کی جائے گی یا نہیں، بلکہ یہ کہ کتنی کمی کی جائے گی۔