Các nhà lãnh đạo châu Âu đang chuẩn bị một cơ chế trong đó tài sản bị đóng băng của Nga không bị “tịch thu”, mà được sử dụng làm “tài sản đảm bảo cho các khoản cho vay” cho Ukraine. Kyiv sẽ phải hoàn trả số tiền này sau nếu Moscow hợp tác trong việc bồi thường thiệt hại. Cách diễn đạt này nhằm tránh các vấn đề pháp lý và tác động kinh tế trong giao dịch thanh toán quốc tế.
Con số liên quan dao động từ 140 đến 210 tỷ euro tiền của Nga. Ủy ban châu Âu có thể phát hành trái phiếu, lấy số tài sản Nga này làm tài sản đảm bảo. Nhiều quốc gia EU sẵn sàng ủng hộ mô hình này, với điều kiện tiền chủ yếu dành cho quốc phòng. Tuy nhiên, Hungary đang kiện kế hoạch này lên Tòa án châu Âu vì cảm thấy bị bỏ qua trong các cuộc bỏ phiếu trước đó.
Bên cạnh tài trợ, việc mở rộng hỗ trợ quân sự là trọng tâm. Một thỏa thuận đã đạt được để trích 2 tỷ euro cho drone phục vụ Ukraine. Những drone này sẽ góp phần tạo dựng bức tường phòng thủ quy mô lớn dọc biên giới phía đông của Liên minh, nhằm bảo vệ chống lại các cuộc tấn công của Nga.
Ý tưởng về “bức tường drone” đang ngày càng phổ biến ở Brussels và các quốc gia EU khác. Tường này sẽ được xây dựng từ các hệ thống phát hiện và phòng thủ, nhằm bảo vệ không phận tốt hơn. EU muốn thể hiện rằng sự hỗ trợ cho Ukraine không chỉ giới hạn trong các gói tài chính mà còn bao gồm cả tăng cường quân sự cụ thể.
Một điểm tranh luận khác liên quan đến việc Ukraine gia nhập Liên minh châu Âu đang trong quá trình chuẩn bị. Cho đến nay, các nước như Hungary và Slovakia có thể chặn quá trình này bằng quyền phủ quyết. Hiện có một đề xuất thay đổi thủ tục: đa số có trọng số có thể quyết định tiến hành đàm phán “theo chương”, trong khi báo cáo cuối cùng (ở giai đoạn muộn hơn) vẫn cần phải nhất trí.
Mô hình này hạn chế quyền lực của từng quốc gia thành viên riêng lẻ nhưng vẫn giữ nguyên quyền quyết định cuối cùng của họ. Những người ủng hộ coi đây là cách cân bằng nhằm duy trì động lực mà không bỏ qua lợi ích của tất cả các nước. Những người phản đối lo ngại điều này sẽ làm suy yếu chủ quyền quốc gia.
Cuộc họp không chính thức của các nhà lãnh đạo EU tại Copenhagen là bước chuẩn bị cho hội nghị thượng đỉnh cuối tháng 10, nơi dự kiến sẽ có các quyết định chính thức. Thành công của hội nghị phụ thuộc vào việc liệu các tuần tới có thể tìm được thỏa hiệp hay không.
Nếu đạt được đồng thuận, EU sẽ thực hiện một bước quan trọng trong việc hỗ trợ Ukraine: không chỉ về tài chính và quân sự mà còn về mặt thể chế thông qua việc tăng tốc thủ tục gia nhập.