Bước đầu tiên có thể là các quốc gia gia nhập được hưởng quyền phủ quyết hạn chế trong thời gian tạm thời. Hà Lan gần đây cùng với Pháp, Đức, Bỉ và Luxembourg đã đề xuất rằng các thành viên mới tạm thời không được quyền bỏ phiếu hoặc sử dụng quyền phủ quyết đối với chính sách đối ngoại và an ninh, ngân sách EU và các đợt mở rộng tiếp theo.
Công cụ gây áp lực
Mục đích là ngăn chặn việc lợi dụng quyền phủ quyết cho các vấn đề chính trị trong nước như cách Ba Lan và Hungary đã làm trước đây.
Ủy viên EU phụ trách mở rộng Marta Kos sẽ trình bày các đề xuất vào tháng 9 nhằm duy trì khả năng quản trị của Liên minh khi có các quốc gia mới gia nhập. Các bộ trưởng Ngoại giao của các nước EU sẽ thảo luận về việc mở rộng và các quy định gia nhập mới vào ngày 15 tháng 10, và lãnh đạo các quốc gia và chính phủ dự kiến sẽ đưa ra quyết định cuối cùng trong hội nghị thượng đỉnh đặc biệt vào mùa thu năm 12.
Promotion
Hà Lan cũng muốn tránh việc mở rộng làm phức tạp quá trình ra quyết định. Bộ trưởng Ngoại giao Tom Berendsen (CDA) vì vậy tuyên bố ủng hộ việc điều chỉnh hoặc bãi bỏ hệ thống quyền phủ quyết và áp dụng phương án đa số có đủ điều kiện. Ông cho biết cuộc chiến xâm lược của Nga hướng về phía Tây làm rõ rằng Ukraine và Moldova phải trở thành một phần của EU, và các quốc gia ứng viên khác (như Montenegro) sau nhiều năm chuẩn bị đã đáp ứng gần như tất cả các tiêu chí gia nhập.
Hai tốc độ
Cả bà Kos và ông Berendsen đều cho rằng EU cũng cần hoạt động theo từng 'gói nhỏ', không phải tất cả các quốc gia đều phải tham gia vào mọi nhiệm vụ. Các nhà phê bình lo ngại điều này có thể tạo ra ‘quy trình ra quyết định EU theo hai tốc độ’. Tuy nhiên, Berendsen khẳng định rằng theo quan điểm của Hà Lan, điều này phải có tác động tới ngân sách nhiều năm châu Âu (MFK).
Đồng thời, người ta đang nghĩ đến hình thức gia nhập theo giai đoạn. Các quốc gia ứng viên có thể tiến gần dần tới EU qua từng bước, thay vì trở thành thành viên đầy đủ ngay lập tức với tất cả các quyền. Điều đó ví dụ như việc hiện tại chưa áp dụng nông nghiệp Ukraine vào chính sách nông nghiệp chung châu Âu.
Những quy định nghiêm ngặt hơn của EU cũng nhằm ngăn ngừa việc các thành viên mới sau khi gia nhập bỏ qua các tiêu chuẩn dân chủ và pháp quyền của châu Âu. Hà Lan cho rằng trợ cấp của EU có thể bị đình chỉ nếu các thành viên mới không tuân thủ các cam kết.
Vấn đề an ninh
Cuộc chiến của Nga chống lại Ukraine đồng thời đã làm cho việc mở rộng trở thành một vấn đề an ninh quan trọng. Berendsen khẳng định việc Ukraine trở thành thành viên EU trong tương lai có ý nghĩa to lớn đối với an ninh châu Âu. Chính phủ Hà Lan nhìn nhận tương lai của Ukraine nằm trong Liên minh châu Âu, nhưng Kiev còn phải thực hiện một chương trình cải cách quy mô lớn, đặc biệt về pháp quyền và chống tham nhũng.
Việc mở rộng và cải tổ EU vì thế ngày càng được xem như một quy trình thống nhất. Berendsen nói với các phóng viên Hà Lan sau buổi nói chuyện rằng giờ đây không còn là vấn đề liệu một số quốc gia đã sẵn sàng gia nhập EU hay chưa, mà là liệu EU đã sẵn sàng cho họ chưa. Ông cũng cho biết một số cải cách và phương thức làm việc mới ‘lẽ ra phải được áp dụng ngay từ trước Brexit’.