Việc phê duyệt Báo cáo của Ủy ban đòi hỏi đa số đủ điều kiện: ít nhất mười lăm quốc gia EU chiếm 65% dân số EU phải đồng ý. Tuy nhiên, phép tính chính trị này phức tạp vì các quan điểm khác biệt mạnh về việc phân bổ lại người xin tị nạn và mức đóng góp tài chính.
Luật mới quy định rằng đơn xin tị nạn có thể được nộp tại các văn phòng EU bên ngoài các quốc gia thành viên EU, và người xin tị nạn (trong khi chờ xử lý đơn) có thể được tạm thời bố trí tại các trung tâm tiếp nhận ngoài lãnh thổ EU. Ý năm ngoái đã cố gắng thực hiện điều này một cách độc lập, nhưng điều đó trái với quy định EU hiện hành và đã bị tòa án EU hủy bỏ.
Sự trì hoãn này đã dẫn tới những chỉ trích tại Nghị viện Châu Âu. Nghị sĩ Nghị viện Châu Âu Birgit Sippel, trưởng đoàn đàm phán thỏa thuận di cư, yêu cầu Ủy ban giải trình về việc không hoàn thành đúng hạn. Bà đã thúc giục tổ chức phiên họp khẩn của Ủy ban Các quyền Dân sự để thảo luận về hậu quả của khả năng trì hoãn.
Căng thẳng cũng gia tăng giữa các quốc gia EU. Ba Lan và Hungary phản đối quy định bắt buộc về sự đoàn kết, trong khi Bỉ công bố sẽ không tiếp nhận người xin tị nạn mới mà chỉ đóng góp tài chính.
Báo cáo của Ủy ban sẽ xác định các nước EU chịu áp lực di cư và số lượng người xin tị nạn phải được tái định cư "sang nơi khác". Phân tích của EU dựa trên số đơn xin tị nạn, các trạng thái được cấp và năng lực tiếp nhận có sẵn.
Các quốc gia có thể lựa chọn cách đóng góp: tái định cư người xin tị nạn từ các nước quá tải, trả 20.000 euro cho mỗi người không được tái định cư, hoặc đóng góp vào hỗ trợ vận hành, ví dụ như trung tâm tiếp nhận hoặc xử lý hành chính. Điều này được quy định trong thỏa thuận di cư và tị nạn đã được thông qua năm 2024.
Trong khi đó, Ủy ban Châu Âu đã công bố danh sách mới gồm bảy quốc gia được gọi là “các nước an toàn”: Kosovo, Bangladesh, Colombia, Ai Cập, Ấn Độ, Maroc và Tunisia. Nhờ đó, các đơn xin tị nạn từ những quốc gia này có thể bị từ chối sớm hơn và người xin tị nạn có thể bị trục xuất về các nước đó.
Các tổ chức nhân quyền phản đối dữ dội danh sách này. Theo các nhóm như EuroMed Rights, các quốc gia như Tunisia, Ai Cập và Maroc không hề an toàn do những vi phạm nhân quyền nghiêm trọng. Tuy nhiên, Ủy ban khẳng định danh sách không hạn chế quyền của người xin tị nạn và là cần thiết để thiết lập một hệ thống châu Âu hài hòa.