德国基本法规定联邦支出只能有限度增加,且不得产生“新债务”。为了对乌克兰提供额外军事支持及兑现社会民主党(SPD)的经济复苏承诺(包括提高法定最低工资),需要放宽这一“债务刹车”规定,而自由民主党(FDP)在此前两年的“交通灯联盟”政府中一直阻挠此举。当时,反对为乌克兰追加资金及经济复苏的还有基督教民主联盟/基督教社会联盟(CDU/CSU)反对派。
这两个“黑红”联合政府协议中的重大内容必须在本周通过联邦议院的两次非常会议由“旧”的议会组成确认,因为修改宪法需要三分之二多数,而新一届联邦议院下周首次开大会时,CDU/CSU与SPD将无法获得这个多数。目前由社会民主党和绿党组成的仍在任的中左翼联合政府,与CDU/CSU合计仍拥有三分之二多数。
对于组阁人选及拟任总理梅尔茨来说,跨过这两大关口尚非板上钉钉。绿党党内高层认为协议中存有不少含糊与不明之处。因此,目前尚不确定被CDU/CSU排除在新政府之外的绿党是否会支持拟议的宪法修正案。值得注意的是,梅尔茨还计划在接下来数周,将自己的其他计划交给新联邦议院中 CDU 和SPD组成的十六个工作组处理,其中包括一个农业组。
鉴于梅尔茨的这种工作模式,绿党无法确定其联邦农业部长泽姆·厄兹德米尔(Cem Özdemir)近期提出的诸多建议能否过关,或是否会被新任(CDU?)农业部长搁置。值得指出的是,虽然过去几年CDU/CSU在反对派时反对过大多数农业方案,但其本身几乎没有提出自己的愿景或提案。
例如,对于由黑红联合政府将如何处理长达数年的“博尔谢特现代化与未来计划”(ZKL委员会)依旧未明。同样处于悬而未决状态的还有存在五年之久、许多由CDU领导的联邦州配合不多的“肥料法”。目前唯一明确即将获得通过的是撤销备受争议的廉价农用柴油取消政策。此外,德国新政府也已明确不会反对《南方共同市场协定》(Mercosur-deal)。
德国农民协会主席约阿希姆·鲁克维德(Joachim Rukwied)对首次联合政府会谈结果既看到希望也有担忧。农民协会主席对农用柴油补贴的全面恢复表示欢迎,但他批评将最低工资提高到15欧元的计划,特别是在水果、蔬菜和葡萄酒业方面。

