布鲁塞尔欲将Frontex转型为欧洲遣返机构

欧盟委员会计划将Frontex发展成为一个拥有3万名员工的组织。为此，需要扩大常驻员工规模，同时设立一支由1.7万名员工组成的新欧洲边境与遣返部队。该部队将在十五年内逐步建立完成，因此并非一次性立即增加3万名员工。

Frontex今后将能够在欧盟外开展行动。该机构将有权协助非欧盟国家将移民遣返至原籍国，即使这些移民从未踏足欧洲领土。同时，Frontex还需协助欧盟外遣返中心的遣返工作。

这使Frontex在欧洲遣返政策中肩负更大责任。机构内部将设立专门协调中心以组织遣返工作。该提案并未明确赋予Frontex日常管理或监管遣返中心的职责，但“监管”将纳入其新权限中。

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欧盟委员会的主要目标是确保更多无居留权移民实际离境。欧盟委员Magnus Brunner称，目前只有约32%的被拒庇护者实际返回。Frontex因此将承担组织和实施遣返行动的核心职责。

此外，Frontex将设立特别干预部队，能在突发边境危机发生后24小时内迅速出动。以去年夏天发生于摩洛哥西班牙飞地休达（Ceuta）的事件为例，当时大量移民越境，凸显了快速应对这类局势的必要性。

为扩充机构规模，委员会计划拨付大量资金。Frontex还将更便捷地采购现代化设备、监控设施及新技术。一种新型情报部门将监控社交媒体上的公开信息，及早发现欧洲外部边界可能出现的问题。

Frontex也将获得对涉及边境安全风险的非法网络内容采取行动的权限。该机构可警告互联网平台，并呼吁国家当局采取相应措施。与此同时，这一扩张计划引发批评，因报道指出欧盟人权监察的权力可能因此受到限制。

荷兰绿党欧盟议员Tineke Strik警告称，Frontex有可能变成类似美国移民局ICE的欧洲版本。相关提案尚未最终确定，欧盟成员国政府和欧洲议会尚需就新的权限配置进行表态。