外交专员卡拉斯曾在爱尔兰举行的欧洲部长非正式会议上宣布设立新的咨询小组。该计划旨在召集杰出的政治和军事专家，提出新思路以更快、更有效地解决欧洲防务的不足之处。
目前不合时宜
该小组不仅计划邀请欧盟国家的专家，还包括来自英国和乌克兰的参与者或代表。咨询小组本身不具备决策权，决策权限仍由欧盟成员国掌握，而专家们仅提供想法和建议。
但多个欧盟国家对此表示反对，其中德国和意大利反对设立该小组。经与欧盟官员协商后，卡拉斯撤回了该提议。官方声明称，多国政府认为目前所选方案并非正确途径。
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法德方案
关于咨询小组的争议正值卡拉斯因欧洲对外行动署（EEAS）未来问题承受压力之际。法国和德国要求进行重大改革，提议将外交机构的部分职能、人员或权限拆分至欧盟委员会现有部门。
权力之争
此举再次引发欧盟内部权力分配的争论。反对法德改革方案的人担心，欧盟委员会将获得更多对外政策影响力，这实际上也可能强化委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩相对于卡拉斯的地位。
卡拉斯反对从根本上改变现有架构。她表示，现有体制获得广泛支持，应重点解决欧盟决策过程中的问题，而非对外交机构进行大刀阔斧的重组。
减少重复工作
改革支持者希望减少外交机构与委员会之间的重复劳动。外交工作可以更加紧密地结合委员会已负责的领域，包括贸易和对外援助，从而避免工作分散和重复。
事实上，欧外事服务处成立于2001年（911恐怖袭击后），旨在确保欧盟外交、国防和国际合作协调一致，避免多个委员和欧盟部长相互分散管理。
预算压力
资金问题同样关键。欧外事服务处每年花费约10亿欧元，而欧盟成员国同时要求在未来欧盟预算中削减开支。因此，围绕如何更有效组织欧洲外交政策和应保留多少经费的两场讨论相互交织。