欧盟气候专员沃普克·霍克斯特拉确认了2040年的气候雄心：相较1990年，温室气体排放减少90%。这一目标符合科学界为2050年实现气候中和所推荐的路径。
与此同时，委员会引入了计算上的调整。欧盟成员国可在一定条件下将国外的减排计入其国家计算中。例如，对欧盟以外气候项目的投资。
新提案意味着欧盟国家在实现目标上拥有更大弹性。霍克斯特拉表示，此举是为了考虑成员国经济能力和已采取的气候措施的差异。未提出各国有约束力的国家目标，这令环保组织感到失望。
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来自400多个城市的地方政要批评这一做法。他们在联合呼吁中主张为每个成员国设定约束力的减排目标，且不允许境外抵消。他们担心现有提案将导致拖延及不公平的努力分配。
环保组织也表达了担忧。有人担心允许境外抵消会削弱欧盟目标的可信度。他们指出，必须在欧洲内部实现实际减排，以应对气候危机并减少空气污染对健康的损害。
布鲁塞尔方面认为，坚持90%减排目标对实现《巴黎协定》目标和保持能源转型的可负担性至关重要。欧盟委员会指出，提供灵活性能增加欧盟成员国的参与意愿，避免退出。
法国早先曾推动推迟确定2040年目标，但未获支持。环境专员里贝拉称推迟“是错误”。她强调，为清洁能源和工业创新的投资，长期明确性是必要的。