这项针对农场世代更替的新战略旨在未来15年内将欧洲年轻农民的比例翻一番，达到24%。目前，仅有八分之一的农民年龄低于40岁。“没有年轻农民，我们的粮食安全将面临威胁，”农业专员克里斯托夫·汉森在斯特拉斯堡发布会中警告道。
该计划的核心是所谓的启动补助包。年轻创业者可以获得最高30万欧元的资金，用于开始或接手农业企业。此项财政支持旨在降低该行业的高入门成本。
此外，欧盟成员国被要求至少将其共同农业政策（GLB）预算的6%用于世代更替相关措施。布鲁塞尔将这一比例翻倍。尤其是年轻人难以获得农地或信贷的国家，必须调整其政策。
为改善这些准入条件，委员会正与欧洲投资银行合作，推出新的担保体系和优惠贷款。这将帮助年轻农民更方便地投资机械、建筑和土地。
另一个重点是新成立的欧洲土地观察站。该机构负责描绘农地交易情况并打击土地投机。委员会指出，农业用地过于频繁地被投资者收购，导致地价上涨，使年轻创业者难以进入市场。
尽管该计划因其雄心获得广泛支持，但也存在质疑声。年轻农民组织及部分欧洲议会议员怀疑资金承诺是否能兑现。只要6%比例尚未具备法律约束力，他们担心许多欧盟国家会推迟改革。
这一新方案将纳入2028年启动的下一轮共同农业政策。同时，欧盟委员会建议在2028年至2035年多年度预算中削减农业补贴总额，并将部分资金转入区域发展及农村振兴的凝聚力基金。
这一调整颇具争议。农民组织和欧洲议会多党团担心，减少直接补贴将进一步压缩农民收入。荷兰欧洲议会议员Bert-Jan Ruissen（SGP党）表示，高兴汉森关注到年轻农民的困境。Ruissen于2022年担任有关年轻农民处境的影子报告员，汉森采纳了报告中的许多建议。
不过，SGP党成员也对该计划提出若干保留意见。Ruissen认为，计划中对减轻行政负担和增强欧洲农业竞争力的关注不足。
欧盟委员会为调整农业补贴结构进行辩护，指向欧洲防务所需的数千亿投资以及提升欧洲工业竞争力的重要性。