根据欧盟委员会的说法，自2021年上一轮预算以来，欧盟多年度预算面临的挑战发生了变化。俄罗斯入侵乌克兰、欧洲东部边境的紧张局势以及变化中的全球经济秩序都要求加大对安全的投资。同时，欧盟必须提升经济竞争力，以应对可能来自美国和中国的贸易措施威胁。
根据提案，目前主要用于欠发达地区区域发展的现有结构基金中重要部分今后也应可用于与国防相关的项目。例如，可用以建设亦可军事使用的基础设施，或加强防务工业。
委员会总体谈及的资金总额超过3920亿欧元，直至2027年。截至目前，具体划拨多少资金用于国防和经济尚未确定。提案指出，只要有助于欧盟“战略自主”，欧盟各国应能自行设定优先事项。
这一计划政治敏感。多个成员国，尤其是东欧和南欧国家，担心结构基金的本来目标，如缩小区域差异，将因此受压。一些欧洲议会议员也对将用于社会和经济凝聚的资金重新导向表示质疑。
支持者指出，军事韧性和经济强化正是可持续发展的前提。委员会称，欧洲各地区更安全、联系更紧密，当地经济也将从中受益。此外，强调成员国无需强制进行国防开支，而是提供选择权。这样，像匈牙利和斯洛伐克等国可选择退出。
除了结构基金重新定位的提案外，委员会还提出了一份加强欧洲防务能力的更广泛路线图。该路线图呼吁在武器采购时进行更多联合招标，并加快欧洲部队的快速部署。重点是成员国之间的合作与协调。
欧洲议会周三通过一项独立决议，支持让欧洲“具备抵御外部威胁的韧性”的计划。议会以压倒多数票支持更多联合防务项目，以及“为保障欧盟安全必须做的一切”的原则。