审计院的报告基于此前一项分析，该分析显示欧洲60%到70%的土壤处于不健康状态，部分原因是土壤和肥料管理不当。
农业中过度使用肥料对水质和生物多样性产生负面影响，但对此的应对措施不足。通过硝酸盐指令，仅部分限制了动物肥料中氮的使用。
欧盟审计院称，2014年至2020年间约有850亿欧元农业补贴用于土壤质量，但效果有限，因欧盟国家对这些补贴附加的条件过少。报告总结指出，欧盟国家本应投入更多资金用于有急性土壤问题的地区。
此外，欧洲委员会并未能很好掌握欧盟国家如何执行肥料管理标准，因此无法计算欧盟的平均值。
不过，布鲁塞尔近日提出了“洁净土壤计划”建议，但尚未实施。该指令将在未来几个月由欧洲议会和环境部长们进行讨论。欧盟目标是在2050年前实现土壤健康。