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欧洲农业环境和气候措施几乎最后机会

Iede de VriesIede de Vries

大多数欧盟国家愿意在新的共同农业政策(CAP)中,更多地满足欧洲议会和欧洲委员会的诉求。

大多数农业部长对增加绿色新政措施的农业补贴、限制欧盟对大型农业企业的补贴上限、纳入“社会(劳动)法规”以及增加动物福利农业补贴持开放态度。

在上周一的非正式视频会议上,大多数农业部长同意向欧洲议会和欧委会靠拢,试图让4月30日星期五在布鲁塞尔举行的三方会议取得成功。此前轮值欧盟主席国葡萄牙表示,4月将是详细工作上的最后机会,因为5月25日和26日的超级三方会谈将敲定协议。这次农业峰会与半年一度的农业部长会议同时举行。

农业部长们现在将用于环境和气候措施(“生态方案”)的农业资金比例从最初的20%提高到2023年和2034年的22%,并于2025年达到25%。这与之前德国做出的类似让步一致。理由是农民不仅应获得生态方案的(非)成本补偿,还应从中获得收益。

农业部长们还响应了欧委会和欧洲议会的请求,终于开始解决欧盟长期拖延的关于建立最低工资、劳动权利和打击非法劳动的“社会标准”问题,尤其是在农业部门。

在某些国家,特别是临时(外国)劳务工在收获季节仍然被低薪或剥削。现在正在考虑施行罚款制度。葡萄牙农业部长Maria do Céu Antunes周一表示,“我们一定能解决这个问题”。

此外,看起来三方会议周五可能就如何终止对大型农业企业过度补贴达成一致。各国未来可选择三种方案之一:设定最高补贴上限(仅影响大型企业)、按比例削减(所有企业受影响)或重新分配(有利于小型企业,其余由大企业承担)。

不配合的国家可能会被扣减补贴(即处罚)。此前,捷克已被罚,该国最大的农业企业Agrofert属于总理Babis,只有几十家企业获得了农业欧盟补贴的四分之三。

目前至少有五个国家(希腊、克罗地亚、塞浦路斯、匈牙利和罗马尼亚)仍反对拟议中的农业补贴重新分配方案,因为在他们看来,这并未纠正欧盟国家间现存的不平等分配。

尽管已有让步,仍存在足够多的障碍和分歧,可能导致三方谈判失败。一些国家仍可能坚持己见,欧盟委员或欧议会成员也可能坚持自己的立场和愿景。问题在于他们是坚持完全正确,还是愿意接受一半甚至更少。

尚未解决的重大争议包括:化学农药的减少(2030年减少至少50%)、化肥使用减少(2030年至少20%)、有机农业达到25%耕地面积(仅耕地或全部农用地)、水域边缘保护带的宽度(多少米?)、以及轮作作物的比例(耕地的3%、4%还是5%)。

在新的CAP政策中,欧洲的执行、监管和监督部分下放给欧盟成员国,成员国还可进一步将职责分散到其州和地区。这使得欧洲农业政策变得不那么统一和强制,允许各国实施过渡措施和例外。

欧洲委员会将与各国就其执行和实施欧盟补贴条件的方案进行谈判。

本文由Iede de Vries撰写和发布。翻译内容由荷兰语原文自动生成。

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