批评的核心在于新设立的共同农业政策(GLB)的法律与财政架构。自1962年以来,欧洲再也不会设立独立的农业基金。取而代之的是,农业资金将纳入2028-2034年多年度预算中的一个综合性基金。
该基金规模约为8650亿欧元,旨在将多个欧盟政策项目整合为各成员国的国家计划。审计院认为,这增加了农业领域的不确定性。因为总预算只有在各国国家计划被确定并经布鲁塞尔批准后才最终确定。
农业预算已削减数百亿欧元,因为欧盟未来数年计划投入大量额外资金以强化欧洲经济和国防。此外,还将数百亿农业资金作为"储备"。欧盟各国被要求增加对农业的投资,但农民只能等待这些国家是否会兑现承诺。
另一个重点担忧是,欧盟各国在选择和制定国家计划时拥有更大灵活性。虽然个性化方案有其优势,但审计院警告此举可能损害农业政策的共性,导致欧盟成员国间的竞争失衡。
多年来,欧盟农业政策赋予成员国更多自主权始于所谓国家战略计划的实施,这部分响应了农民及其组织对布鲁塞尔过度干预的反对声。
关于哪些措施应以实际产量结算、哪些应以计算里程碑或理论目标为依据,现阶段仍存不明确之处。审计院指出,无论如何,欧盟补贴的问责和追踪体系需贯穿至最终受益者。近年来,多国已显现出欧洲农业补贴存在舞弊与欺诈行为。
欧盟委员会为其方案辩护,称新框架旨在减轻农民的行政负担,加快对农户的财政支持。未来一年,布鲁塞尔对新农业政策的讨论将与新多年度预算的谈判同步进行。

