一个重要的问题是，欧盟国家在很大程度上自行决定所需的军事能力。因此，联合规划主要是自下而上的。缺乏在欧盟层面上的有效规划，各国的国防系统彼此之间协调不足。
分散
可用资金的使用也缺乏协调。欧洲和国家层面的资金流根据欧盟审计官的说法是并行存在的。这可能导致投资分散、重复工作以及必要能力或专业知识的短缺。
这一警告发布之际，欧盟正准备就新的多年度预算（MFK）作出决定，欧盟委员会计划在2028年至2035年期间为防务项目预留更多资金。
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2020年至2025年间，欧盟国家的联合防务支出增长了近80%。欧洲试图弥补多年削减预算造成的落后。
滞后
这些滞后颇为显著。国防部门面临炮弹和导弹等储备不足、生产周期长及后勤瓶颈问题。工业限制及对非欧洲供应商的依赖也使国防快速强化变得困难。
因此，更多资金并不意味着自动解决问题。如果额外资金未被合理运用，将会出现材料、关键部件及技术人才短缺，进而难以将资金转化为所需的防务能力。
无美援
此外，政治协调进展缓慢，欧洲仍依赖美国。审计院指出，到2030年，要实现足够的自主，以便在没有外部援助的情况下继续进行大规模军事行动，将是一项“巨大挑战”。