乌克兰是一个如此庞大的农业国，以至于难以纳入现有的欧盟补贴结构。因此，关于乌克兰加入欧盟的讨论不再仅仅是地缘政治问题，而越来越多地涉及欧洲农业的未来。
欧盟驻乌克兰大使卡塔琳娜·马特尔诺娃（Katarína Mathernová）最近表示，乌克兰可以将其农业潜力用于向非欧盟国家出口，而暂时仍不纳入欧盟农业补贴体系的做法，可以作为多年试验方案，然后再决定农业部门如何更深入融合。
规模过大
此前，乌克兰经济部长奥列克西·索博列夫（Oleksiy Sobolev）表示，乌克兰农民加入欧盟的最大好处之一是可以获得共同农业政策及其相关补贴。但他也指出，根据当前欧盟规则，大多数乌克兰农业企业因为规模过大，将不符合获得补贴的资格。布鲁塞尔正希望主要补贴小型农户，而非大型企业集团。
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一举成为最大农业国
这场讨论凸显了入盟过程中最敏感的问题之一：如何将欧洲最大的农业生产国之一纳入欧盟框架，而不破坏现有补贴制度，也不引起欧盟农民的强烈政治反弹？
拥有超过四千万公顷农田的乌克兰，一旦加入，瞬间将成为欧盟最大的农业国。此次扩大将使欧洲的农业用地总面积增加约四分之一。此前任何欧盟扩展都未对农业产生如此深远的影响。
分阶段整合
与此同时，欧洲和乌克兰相关各方均强调，农业部门的快速整合并不现实。乌克兰农民承认其农业部门需要做出重大改进，才能完全符合欧洲的法规、质量标准和环境要求。因此，分阶段融入的方案日益成为共识。
过渡措施
讨论已不仅限于乌克兰是否加入欧盟这一问题，同样重要的是如何让加入过程有序推进，避免扰乱现有农业市场。越来越多声音呼吁为农业部门制定专门的过渡方案，包含明确的阶段性目标和临时保护措施。
挑战
因此，欧盟正面临其历史上最大的农业挑战之一。乌克兰的加入为欧盟带来经济机遇，可显著增强欧洲的食品生产能力。但乌克兰农业的规模之大，几乎无人预期现行的欧盟农业政策结构能够保持不变。