德国、荷兰、丹麦、瑞典、奥地利和芬兰明确表示，欧洲委员会提出的2028-2034年近2万亿欧元预算对他们来说过高。如果不大幅削减，他们可能会拒绝批准。与之相对的是包括意大利、西班牙和波兰在内的十七个国家，它们反对过度削减。
农业
因此，讨论不仅仅是欧盟未来七年能花多少钱。更重要的是钱应当花在什么地方，比如加强经济和欧洲国防。农业补贴和对地区的支持尤其可能成为大规模预算调整的牺牲品。
共同农业政策是其中一个重要争议点。委员会希望将农业支持和地区支出纳入更广泛且规模较小的国家和地区预算。反对者担心这会削弱对农民和地区现有资金流的保护。
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增加国防
这六国希望更加重视欧洲安全与国防、创新企业以及增强欧洲竞争力。由此产生了根本性的分歧：是通过减少现有支出为新优先事项提供资金，还是提高欧盟成员国的缴款或增加税收。
欧洲议会也倾向于增加支出。这使得在27个欧盟国家之间达成妥协仍显不足。欧洲议会最终还必须同意预算，在政治形势复杂的情况下，这并非易事。
此外，议会内部对于削减或取消农业补贴存在分歧。政党派系和议会委员会在农业政策是否应保持独立，或可纳入较小的国家基金的问题上意见不一。这导致除了27国政府之间的冲突外，还可能出现与议会的第二轮预算争斗。