欧盟委员会提议方案的核心是将NGT技术分为两类。经过基因改造的植物和天然食品,如果其基因变化也可能通过自然突变产生,则不再归类为转基因食品。然而,所有其他NGT植物仍必须遵守转基因生物的相关规定。
但欧盟各国当前达成的立场尚未做出选择来解决一些敏感问题,例如是否在标签上设立“申报义务”,注明食品是否经过转基因技术处理。欧盟国家通过设置选择退出机制回避了这一决定,使部分新技术的允许权留给各国自行决定。
理事会的妥协方案允许欧盟国家禁止在其领土上种植第二类NGT植物。它们也可以采取措施防止这些植物在国内外的传播。德国不同意这一例外规定。

