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新共同农业政策:最可行、最少害处及无更好方案时的选择

Iede de VriesIede de Vries

欧洲议会在新的欧洲农业政策(GLB)上,在实际、意识形态和业务层面上依然深陷分裂。以452票对178票(57票弃权)的结果,该政策被批准为“最可行的”、“伤害最小的”或“无更好方案时的选择”。

农业政策与气候及环境目标之间完全缺乏任何法律或财政联系,这对许多人来说是主要的绊脚石,但对另一些人来说却是一个重要优点。 “为什么议会先宣布气候紧急状态,提出生物多样性和可持续食品生产的雄心,随后又做出完全相反的决定?”安雅·哈泽坎普(PvdD)如此质疑。

新农业政策旨在更具气候和环境友好性,同时允许各欧盟成员国赋予其更多的国家独特实施方式。一个重大变化是引入所谓“生态措施”;这类支付将占直接补贴的25%,但只会授予有利于环境的农业实践。

GLB首次包括社会“条件”,规定仅尊重员工劳动权益的农业企业可获得补贴,2023年开始为自愿执行,2025年起强制执行。此外,部分补贴必须用于支持年轻农民。

一大不同点是新农业政策为国家战略计划留出了空间,使欧盟更多地将权力下放给各成员国。目前大多数国家正忙于完善其国家方案,以便在12月31日前提交给欧盟。

反对派,主要是联合左翼GUE/NGL与绿党,批评欧盟将气候友好型农业政策的执行权交给国家政府,且几乎没有制裁措施,因此无人会感到必须实现气候目标。支持者则认为,“更少集中、更多国家主导”是一种改进。

绿党成员巴斯·艾克豪特批评该GLB的形成过程。“委员会把绿化工作留给议会和欧盟国家,部长们希望对本国资金使用有尽可能多的自由,因而环保规定很少。

在欧洲议会中,农业补贴被许多人视为‘农民的钱’,而非税收资金,因此缺乏激进改革,”艾克豪特表示。但一项拒绝GLB提案并重新开始的修正案以504票对153票被否决。

荷兰唯一的GLB谈判代表伯特-扬·赖森(SGP)认为该协议是一个应获支持的妥协。他指出,将委员会一些不现实的雄心削减到切实可行的比例。他称将收入支持转向生态措施的25%转变“平衡良好”。

不仅支持者,犹豫者和反对者也承认新欧盟政策减少了自上而下的指令,布鲁塞尔的欧盟机构对政策的控制也减少。大多数人也认识到农业补贴将不再是“收入保障”,而是对提供的服务和产品的具体支付。

欧洲议会议员扬·胡特玛(VVD),农业和环境委员会成员,“很高兴历史上首次,欧洲农业政策中有部分绿化措施不再由布鲁塞尔普遍措施驱动。

目标变得更加明确。一部分预算现在直接关联实际实现的绿化成果。对此,他称这是绿化成功的最好保障。”

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本文由Iede de Vries撰写和发布。翻译内容由荷兰语原文自动生成。

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